【无核国家让步多年，美俄相继试射洲际弹道导弹，核谈判陷入僵局、
美俄5月相继试射洲际弹道导弹，俄罗斯“萨尔马特”计划2026年底前部署，美国“民兵3”因替代型号滞后或服役至2050年。
第11届《不扩散核武器条约》审议大会连续第三次失败，美伊围绕伊朗核活动表述僵局导致未形成最终文件。
美俄最后一项战略核武器限制条约《新削减战略武器条约》已到期，双方不再承担法律义务，军控体系持续松动。
导弹试射与核演习加剧紧张，外交空间收缩，拥核国家未能在审议大会上重申裁军承诺，核不扩散核心交换失衡。
随着全球紧张局势不断加剧，外界对新一轮军备竞赛的担忧正在上升，这也削弱了国际社会对核不扩散取得进展的希望。
本月，正当来自世界各地的代表齐聚联合国讨论核不扩散问题之际，美国和俄罗斯选择再次提醒外界，它们掌握着多么巨大的毁灭性力量。
5月12日，俄罗斯试射了“萨尔马特”洲际弹道导弹。俄罗斯总统普京随后宣布，“萨尔马特”将在2026年底前进入战斗值班。
5月20日，美国空军发射了一枚未装弹头的“民兵3”洲际弹道导弹。这一型号自1970年起服役。由于其下一代替代型号“哨兵”洲际弹道导弹项目进度严重滞后、成本也比预算高出数十亿美元，“民兵3”可能不得不一直服役到2050年，比原计划延长14年。
这些试射都没有让任何一方变得更安全，反而恶化了外交环境。从政治层面看，这类举动也在侵蚀外交努力：它进一步强化了一种观念，即核政策首先是用来释放信号，而不是推动外交谈判。偏偏就在外交人员试图把重点放在降低风险上的时候，这种倾向更加明显。
美国空军强调，此次试射早已预先安排，“并非针对国际局势作出的回应”。但从时间点看，这一安排几乎不可能更糟。就在两天后，第11届《不扩散核武器条约》审议大会在纽约联合国总部闭幕，未能形成协商一致的最终文件。
为什么这场会议重要《不扩散核武器条约》审议大会是一个定期举行的峰会，拥核国家和无核国家会在会上讨论下一步裁军安排，并试图维系《不扩散核武器条约》的承诺。大会每5年举行一次，是支撑全球核不扩散秩序的主要支柱之一。
如果各国能够就最终文件达成一致，就说明尽管彼此存在分歧，它们在核威胁问题上仍保有共同基础。
但今年，这场会议连续第三次以失败告终。最直接的症结，是美国和伊朗围绕如何在最终文本中表述伊朗核活动问题陷入僵局。华盛顿希望直接点名伊朗，德黑兰则断然拒绝，并坚持要求谴责过去曾攻击过伊朗的拥核国家。会议主席、越南大使杜雄越甚至没有把最后一版草案提交表决。
在会议开幕前，他曾警告说，如果再次失败，后果将是灾难性的：“我们可能会失去《不扩散核武器条约》本身的公信力。”
但如果只盯着伊朗，就会忽视更深层的裂痕。军控协会执行主任达里尔·金博尔表示：“令人遗憾的是，在核危险不断上升的时刻，《不扩散核武器条约》缔约国错失了一次重要机会，未能正式重申它们对该条约及其核心原则、目标和宗旨的支持。”图片经过一个月的谈判，结果文件草案甚至没有要求拥核国家“紧迫地”推进裁军谈判，尽管这项义务本就写在《不扩散核武器条约》第六条中。相反，草案只是含糊地呼吁开展“建设性对话”，称这“可能有助于”未来的讨论。
与此同时，拥核国家及其盟友还试图淡化或阻止写入有关核武器使用人道主义后果的既有表述。
不过，会议并非一无所获。尽管美国反对，其他国家仍设法加入了支持《全面禁止核试验条约》、反对恢复任何核爆炸试验的措辞。这至少算是对一项正在被侵蚀的国际规范作出了一点防守。美国总统唐纳德·特朗普此前曾提出恢复核试验的想法，而俄罗斯则警告说，如果美国这样做，俄方也会跟进。
同时，也需要把这次会议的结果放在更大的背景下看待。正如俄罗斯军控问题专家弗拉基米尔·奥尔洛夫所指出的，《不扩散核武器条约》审议大会不仅关乎是否形成协商一致文件，也关乎审议进程本身。这个审议过程已经完成，而且没有任何国家质疑《不扩散核武器条约》的必要性。即便对履约的威胁正在增加，这项条约依然有效。
释放信号正在取代外交行动往往比言辞更有分量，而5月恰恰充满了这种反差。美国和俄罗斯的外交官在纽约称赞《不扩散核武器条约》是核不扩散体系的基础，与此同时，两国军方却展示着这项条约原本意在约束的能力。
“萨尔马特”和“民兵3”的发射，还与俄罗斯5月19日至21日举行的大规模核演习同时发生。俄罗斯称，这些演习是在为遭受威胁时动用核力量进行预演。
俄罗斯副外长谢尔盖·里亚布科夫警告说：“由于核领域公然挑衅性的举动，战略风险正在上升，北约与我国发生正面冲突的危险也在增加，其后果可能是灾难性的。”
没有人真正认为先发制人的核打击迫在眉睫。从这个意义上说，威慑仍在发挥作用。真正的问题在于，外交空间正在不断收缩。即便是例行性的导弹试射，也可能被视为威胁；而威胁一旦不断累积，又会开始显得像是在为战争做准备。
与此同时，军控体系也在持续松动。美俄之间最后一项对战略核武器设定上限的重要协议——《新削减战略武器条约》——已于2月5日到期。虽然从目前看，美国和俄罗斯在条约失效后似乎仍在非正式地遵守其中的数量限制，但双方都不再承担任何法律义务，也没有核查机制来确认是否真正履约。
那么，军控接下来将走向何方？这次《不扩散核武器条约》审议大会，本来是拥核国家至少做出最低限度表态的机会：重申自身承诺，并承认裁军是安全不可或缺的一部分。
但它们没有做到。如今，又一场陷入僵局的会议逐渐淡出舆论视野，导弹试射却登上新闻头条。《不扩散核武器条约》的那项核心交换——无核国家放弃拥核，换取拥核国家在裁军方面取得进展——看起来比以往任何时候都更加失衡。
历史表明，军备竞赛最终总会回到军控谈判桌前，但往往是在经历了不必要的升级之后，有时甚至是在濒临灾难之后。究竟还要经过多少次危险试探，真正的谈判才会重启？
作者：帕维尔·杰瓦特金是昆西治国方略研究所非常驻研究员、北极研究所高级研究员。文章仅供交流学习，不代表本号观点本文出处：Fidel Castro's daughter fled his regime. Now, she hopes the US can bring it down作者声明：个人观点，仅供参考热点观点海外新鲜事
