【封油、卡矿、压政权：特朗普对古巴，下手先冲民生】
特朗普政府围绕这座岛屿战略矿产展开的高风险博弈内幕1967年的古巴奥尔金镍厂。
1960年，华盛顿震惊地看到，菲德尔·卡斯特罗领导的革命后政府接管了一批企业和资产。在古巴方面看来，这些都是从被击败的美国帝国主义手中夺回的战利品。其中最重要的目标，是两座建在全球最大镍矿和钴矿矿藏之上的工厂。第二次世界大战期间，美国曾收购其中一座工厂，以确保装甲镀层和航空发动机所需的战略镍供应。
但革命者缺乏相关技术，工厂运营很快陷入困境。《纽约时报》1961年1月的一则标题写道：“卡斯特罗政权头两年几乎摧毁古巴采矿业”，“矿坑关闭，工厂沉寂”。
古巴政权像在建国初期许多其他事务上一样，转向冷战时期的靠山苏联。苏联工程师和采矿专家改造了尼卡罗工厂和莫阿湾镍矿综合设施，使其成为古巴经济的支柱和国家主权的象征，并为发电厂和社会项目提供资金。
苏联解体后，卡斯特罗在1994年与加拿大镍钴矿开采和精炼企业谢里特国际达成协议，试图寻找一个离家更近的新救星。古巴提供矿石和劳动力，谢里特则带来资本、精炼技术和进入全球市场的渠道。
美国曾多次试图切断哈瓦那的这条生命线，其中包括比尔·克林顿执政时期出台的一项法律，禁止任何人从1959年革命后被没收的财产中收回利润。但镍和钴的出口始终没有中断。
如今，特朗普政府再次把这些产业列为打击目标，作为其全面压制后卡斯特罗时代古巴政权行动的一部分。其他一些举措更具刻意制造关注的意味。美国司法部近日起诉94岁的劳尔·卡斯特罗——菲德尔的弟弟和继任者——指控他涉嫌参与30年前击落飞机事件，造成3名美国公民和1名美国居民死亡。
美国“尼米兹”号航空母舰已经进入加勒比海，其姿态与此前“杰拉尔德·福特”号接近委内瑞拉、为推翻尼古拉斯·马杜罗政权施压时相似。美国中央情报局局长约翰·拉特克利夫最近还罕见访问哈瓦那，会见其情报系统对口官员。国务卿马尔科·鲁比奥则在古巴独立日发布西班牙语视频，对古巴民众表示，他们“难以想象的苦难”应由本国政府负责。
真正造成打击的是5月1日那一击。它被包装成一项技术官僚色彩浓厚的行政命令，表面并不张扬，却带来了更直接的伤害。总统令对与古巴政权有业务往来的企业实施新制裁，大幅扩大了原有的全面禁运，使其更接近针对伊朗、俄罗斯和朝鲜那类制裁框架。
不到一周，谢里特便表示，将解除与古巴国有的通用镍业公司的合作关系，终止莫阿镍业合资项目以及其在发电和天然气领域的其他权益。
谢里特此举，令本已濒临崩溃的古巴经济雪上加霜。数月来，美国一直执行封锁，阻止委内瑞拉和墨西哥的石油运抵古巴。工厂停摆，公共交通运转不灵，哈瓦那购买基本生活物资的长队绵延不绝，停电更是家常便饭。古巴总统米格尔·迪亚斯-卡内尔将美国制裁称为对古巴人民的“集体惩罚”。
但到了上周，谢里特又宣布，它只会暂停在古巴的合资项目，并正与吉伦资本谈判，拟出售谢里特的控股权。此举显然得到了美国国务院和财政部的默许。吉伦资本是一家总部位于达拉斯的公司，属于雷·沃什伯恩家族。沃什伯恩是一名房地产高管，曾在特朗普第一届政府任职。两家公司均未回应置评请求。
如果这笔交易最终完成，古巴矿产财富的故事可能会兜一个圈，重新回到起点：在镍和钴重新具有重要战略意义的当下，这些矿山可能再次回到美国人手中。这两种矿产都广泛用于制造业，包括手机和汽车电池，这也在一定程度上解释了为何特朗普政府急于以各种方式迫使古巴就范。
特朗普政府要的不是关系正常化，而是有条件的屈服。
特朗普并非真的寻求与后卡斯特罗时代的古巴政权关系正常化，而更像是要迫使对方接受一场有条件的投降。上周，拉特克利夫在哈瓦那向古巴方面传达了这一点。
一名美国中央情报局官员告诉我，拉特克利夫此行哈瓦那，是为了“亲自传达特朗普总统的信息：美国准备就经济和安全问题展开严肃接触，但前提是古巴必须作出根本性改变”。拉特克利夫还警告说，特朗普的威胁应被视为可信。言下之意是，如果美军能够把马杜罗从加拉加斯的住所带走，也同样可以对哈瓦那的领导人这么做。如今停留在加勒比海的美国航母，就是这种威慑的持续提醒。
与委内瑞拉一样，美国将古巴视为俄罗斯影响力在西半球一个不受欢迎的前哨。它在美国眼中不只是冷战遗存，更是一个距离佛罗里达海岸仅90英里的现实国家安全威胁。上述美国中央情报局官员说，拉特克利夫与古巴方面的讨论，是在这样一个背景下进行的：古巴不能再成为美国在西半球对手的安全避风港。
围绕古巴镍钴产业的施压，也嵌入了更大的关键矿产竞争。对古巴镍钴产业的挤压，也契合了另一条地缘政治竞争主线：关键矿产主导权之争。
这些措施也是更大布局的一部分，即说服拉丁美洲、非洲和东南亚矿产资源丰富的国家，把关键矿产供应链转向美国。美国内政部长道格·伯古姆正处在这项行动的核心位置。他在书面回复中告诉我，美国希望与古巴建立关键矿产伙伴关系，为“美国人民和古巴人民”都创造经济机会。但他同时表示，“只要现在掌权的人继续掌权，古巴的经济走向就不会改变”。
数十年来，古巴东部莫阿镇周边的红土地一直在为古巴革命输送资源。根据谢里特的估算，这处与其合资开发的矿区仍拥有接近25年的剩余储量。未来这些财富将为谁所用，可能取决于谢里特及其合资项目的命运。
这样的交易，也可能为其他美国企业打开大门。多名美国官员告诉我，特朗普看中古巴一旦变得顺从后能为美国国内企业带来的机会，就像富尔亨西奥·巴蒂斯塔时代、1959年革命前夕那样。
但古巴未必毫无筹码。
特朗普政府为了进一步拧紧对古巴政权的压力，实际上摧毁了一家加拿大公司的在古业务。但古巴也可能作出回应，把自己最重要的资产之一的股份提供给某个盟友，或者至少以此相威胁。得州农工大学政治学教授、拉丁美洲问题专家迭戈·冯·瓦卡诺对我表示：“这对俄罗斯来说，是一个重新介入的好机会。”
如果局面真的朝这个方向发展，特朗普政府或许会发现，它试图压低这个近在咫尺的小政权，反而可能在一场更大、也更重要的较量中，让自己的主要对手获得更多优势。
作者：迈克尔·贝克利文章仅供交流学习，不代表本号观点本文出处：The Middle Power Delusion
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