解放台湾后，台湾不能再次建省，更不能设省会。至少解放之初不行。否则，就是为下一次黑暴或暴恐事件埋伏笔。如何有效治理，既要稳住局面，又要避免新的矛盾，这是个需要深思熟虑的难题。 台湾省的建制本身有一定特殊性，上世纪五十年代，全国逐步撤销各类行署、省政府，将行政权力理顺为中央与地市两级。 唯独台湾省的称谓一直保留在宪法表述中，那是当时历史条件下的过渡性安排。 现实中，台湾地区汉族人口占绝大多数，但因为长期政治分裂，社会结构和身份认同与大陆已经存在心理隔阂。 很多被外部势力操弄过的认知根深蒂固，这不是一两届地方政府就能完全化解的。 如果在解放台湾初期马上设立“台湾省”，在心理上反而会强化局部认同，而不是国家认同。 类似问题并非没有先例，比如上世纪六十年代，国家在处理西藏、新疆的问题时，并没有急着全面套用普通省级治理逻辑，而是采用了特殊行政区划及中央大力度援建政策。 那个阶段的定位，是“中央直管、政策倾斜、民族团结优先”。 这样的方式虽然笨拙，但有效地稳住了局面，让社会慢慢走向常态，台湾的情况虽然不同，但逻辑上是相通的。 新解放地区往往社会结构复杂、意识形态分裂，安全风险不低，建省意味着地方政府自主度提升，人事、财政、教育、媒体等体系都要配合建立。 如果地方自治空间过大，一旦有外部势力暗中渗透，极易形成新的对立和分化。 尤其台湾多年受外部文化和政治影响，如果制度上留出过多地方空间，就可能被某些人利用，重新鼓吹所谓地方认同，这对国家统一的巩固极为不利。 所以客观上更稳妥的方法，就是在解放初期，中央直接派出综合管理机构，以特别行政区或过渡管理区形式接管，重点放在秩序恢复、思想重塑、经济整合和社会服务保障上。 这样的安排并非否定地方积极性，而是为了让政策执行更具统一性。 比如在香港回归初期，中央没有采用省级体制，而是设立特别行政区，保留原有经济体系，逐步引导社会转型。 几十年来，外部势力通过舆论、教育、文化入侵，将“台湾认同”与“中国认同”人为对立。 未来要化解这种心理分裂，必须依靠长期的、系统的社会政策支持，而不是简单地通过哪一级政府架构去解决。 教育、医疗、就业、社会福利的公平性，才是人心归附的根本。 社会治理要注重化解矛盾而不是制造新矛盾，台湾社会的多元化已经是客观存在，要允许多样文化共存，但必须守住国家统一和宪法权威这条底线。 未来如果要设立地方议政机构，也必须有序推进，在中央授权和监管下渐进开展。 不能一回归就照搬原有地方政治架构，否则很容易让旧势力趁乱卷土重来。 解放完成之后，历史耐心也很重要。 因为社会思潮的变化不是短期任务，五年十年都可能只是起步。 尤其在思想教育上，需要中央部门统一教材内容、媒体导向和文化规划，让台湾年轻人重新理解中国文化、中国历史、中国道路的完整观念。 所以台湾解放后不能立刻建省，不是形式问题，而是战略问题。 建省容易形成地方认同和制度依附，而国家刚刚完成统一，更需要的是整体合力。 只有当政治秩序稳定、社会认同重建完成后，才可能根据全国一体化需要重新评估行政级次。 那是未来的问题，而不是解放初期的问题。 等到整个台湾社会完全平稳，人心归一，再谈地方建制也不迟。
