美国太空军2040：3万颗卫星
美国太空军希望为轨道战配备新装备
2026年4月15日，美国《防务快讯》(Breaking Defense)报道，美国太空军今日发布了备受期待的《目标部队计划》非密版本，该计划展望了未来15年的发展，同时发布的还有一份配套的《未来作战环境》文件——两份文件合计160页，共同描绘了一幅到2040年太空军兵力结构大幅扩充的蓝图。
太空作战部长钱斯·萨尔茨曼上将在科罗拉多斯普林斯举行的年度太空研讨会上表示，我们规划的‘目标部队’要求更多的‘守护者’——无论是军官、士兵还是文职人员——以满足赋予太空军的新任务和作战节奏。
他说，为满足未来威胁环境下的任务需求，太空军必须在未来五到十年内显著增长：在我们的最终兵力中增加数千名‘守护者’，并且同样重要的是，要配套建设支持这种增长的基础设施、基地和训练架构。
《目标部队计划》进一步呼吁部署新的卫星和太空系统，以执行从定位、导航与授时（PNT）、低延迟数据传输，到导弹防御和轨道战等多种任务。
萨尔茨曼对记者表示，《目标部队计划》的预测按五年增量针对八大主要任务领域制定，其中前五年的规划反映了太空军最近发布的2027财年预算申请中涵盖的五年预算预测。
该文件的目的“在于说明，这是我们在能力交付方面的预期，”他说。“所以，我想你们会看到[我们]大致将其划分为三个不同的阶段。首先是未来五年，对此你们能看到详实的预算和规划信息。然后是随后的五年，再之后是让我们到达2040年的五年。”
萨尔茨曼并未提供到2040年预计所需‘守护者’的具体人数，他解释说这将取决于多种因素，包括新任务如何演变。不过，《目标部队计划》要求在未来十年内将最终兵力翻一番。一位太空军发言人表示，截至几天前，‘守护者’总数为15,094人，其中军职10,198人。
萨尔茨曼表示，《目标部队计划》将每五年全面修订一次，但也会每年结合年度预算进行微调。
🔹未来威胁评估
太空军针对这两份文件已筹备约一年时间，最初计划在2025年底前发布。
萨尔茨曼说：所有的延误都怪我，主要是因为这是一份基线文件，而我是一个相当苛刻的客户。
这份报告代表了太空军对未来15年轨道上面临形势的最佳预判，届时其他国家，尤其是潜在对手的能力将不断演进。
“《未来作战环境》并非情报评估，它不描述具体的威胁系统或界定军事解决方案。相反，它是对未来的一种概念性展望，届时我们的太空优势努力必须应对新技术、新威胁、新任务和新作战方式，”萨尔茨曼说。
例如，《未来作战环境》预测，到2040年，美国政府卫星规模将达到30,246颗，较2025年的7,291颗大幅增加。报告评估认为，到2040年，西太某国的在轨卫星数量将达到20,913颗，高于2025年的1,871颗。俄罗斯则被视为到2040年时远居第三的太空参与者，仅拥有1,488颗卫星，高于2025年的407颗。
而《目标部队计划》则基于这些预测，制定了一份详细的、按任务分类的计划，阐述太空军如何在这种不断变化的环境中保持优势。这些任务领域包括太空控制、导弹预警与跟踪、导航战、卫星通信（SATCOM）、天基感知与目标指示以及太空进入。另一组任务则属于该军种所谓的“赋能功能”：指挥与控制（C2）、网络作战和太空域感知。
🔹各任务领域规划亮点如下：
🔹轨道战/电子战
轨道战和电子战被太空军视为太空控制任务的关键组成部分。太空军对轨道战和电子战需求的预测仅包含在《目标部队》文件的机密版本中，但萨尔茨曼证实，该军种希望为轨道战配备新装备。
“我们将需要与美军太空司令部紧密合作的新型资产，因为他们通常主导整个作战任务，”他说。
《目标部队计划》解释说，当卫星群的防御措施“不足以”应对时，该军种“必须整合进攻性和防御性反太空能力”，跨越轨道、电子和网络任务领域，“以直接支援联合部队的机动与火力打击。”
该计划补充道：“到2040年，太空军将超越近期以消耗为基础的方法，转向一种成熟的作战方式，其核心是战役行动、机动和重构，以保持战略优势，同时避免不必要的局势升级。”
🔹天基感知与目标指示
跟踪地面和空中目标的新兴任务属于这一任务集，目标是构建“一个具备韧性的、混合式系统体系，能够在对抗环境中闭合远程杀伤链，”《目标部队计划》指出。
文件称：“‘守护者’将首次操作能直接赋能各作战域致命火力的动目标指示（MTI）系统，太空军必须完成足够的工作以确保其战备状态并融入联合部队。”文件还补充说，从现在到2035年，该军种“将部署第二代和第三代系统”。
🔹卫星导航
《目标部队计划》解释称，未来，该军种需要确保在面临先进对手干扰和欺骗能力时，其PNT星座中“至少88%”的卫星“在超过98%的时间内保持运行可用”。为实现这一目标，太空军希望构建一个名为NM-4的新型卫星星座，以增强现有的全球定位系统（GPS）卫星，并利用盟国和商业PNT卫星。
该计划称，对当前GPS项目的现代化改造“需要在近期内通过追求成本更低、简化的卫星平台来增加星座总规模。被命名为NM-4的系统将与寿命更长的现有GPS IIIF卫星协同运作……此后，该军种将开发第四代（即Gen 4）系统的架构和系统设计，计划于2040年左右交付。”文件显示，太空军打算在2035年“建造并发射”新的NM-4卫星。
🔹卫星通信。
太空军的卫星通信规划重点是推动新兴的“太空数据网络”（SDN）走向成熟，该网络将作为庞大的太空互联网，连接不同轨道上的军用和商业通信卫星。该网络的“基石”是位于低地球轨道的数据传输“骨干网”。文件解释说，它还将包含一个“系统簇”，能够“支持依赖集成广播或低带宽数据、语音或消息服务的传统窄带用户”，以及需要更高带宽的宽带用户。
🔹导弹预警、跟踪与防御。
“[太]空军必须对其导弹预警与跟踪（MWT）方法进行现代化改造，将独立的导弹预警和导弹跟踪系统叠加成一个具备韧性的能力体系，用于对导弹攻击进行预警和防御。如今，MWT任务领域主要围绕向导弹防御部队提供关键的指示与引导。未来，这些数据还将为拦截器的火控提供支持，”《目标部队计划》指出。
“在MWT基础上，导弹防御是一个新兴任务领域，旨在导弹威胁抵达预定目标前直接交战并将其摧毁。太空军的能力必须演进，以支持并可能在未来执行导弹防御任务，”文件补充道。然而，文件也指出，“实现火控所需的具体要求仍不确定。若太空军建造天基拦截器或支持其运用，则应开展专项研究，明确所需的规格要求。”
