新加坡总理黄循财在12月19号的彭博经济论坛上，因海南封关而感到焦虑。海南全岛封关，打造“境内关外”的自由贸易港，是货物、资金、人员进出更自由，而不是“无关税”。 海南全岛封关不是“无关税”，核心是打造“境内关外”的自由贸易港。简单说，就是把海南岛当成一个特殊的海关监管区域，实行“一线放开、二线管住、岛内自由”的政策。 “一线”就是海南和国外之间的关口，封关后货物、资金、人员从国外进出海南会更自由，大部分进口货物只要不在禁止清单里，都能享受免税政策，但不是所有货物都无关税，还有专门的进口征税商品目录。 “二线”就是海南和内地之间的关口，从海南把货物运到内地，还是要按规定监管征税。岛内自由则是说，这些免税货物在海南岛内企业之间流通，不用再补缴税费。总结下来，封关的核心是让要素流动更便利，不是彻底取消关税。 搞懂了封关的意思，再说说黄循财焦虑的原因，核心就是海南封关后，会直接冲击新加坡长期依赖的贸易和物流优势。新加坡之所以能发展起来，很大程度上靠的是马六甲海峡这个黄金通道，很多货物要从这里中转，不管是卸货、分拣还是报关，新加坡都能从中赚不少服务费，相当于坐收“过路费”。 但海南封关后，情况不一样了。海南洋浦港已经形成了“前港后厂”的模式，货物不用再去新加坡中转，直接运到海南就能加工。比如印尼的企业把棕榈油原料运到洋浦，直接在当地的炼化工厂加工成食用油或成品油，只要加工增值达到30%以上，再销往内地就能免关税。这样一来，每吨棕榈油能多赚280美元，对企业来说吸引力极大。 而且海南的通关效率也在提升，大型油轮的通关流程不到4小时就能搞定，比新加坡的中转流程省时间、省成本。 今年前10个月，洋浦到印尼的直航航线增长了78%，而新加坡来自印尼的转口业务量直接下降了23%。这意味着越来越多的货物不再需要经过新加坡中转，新加坡的“过路费”收入自然会受影响，这就是黄循财焦虑的关键所在。 除此之外，海南的优势还在于背靠14亿人的庞大国内市场，这是新加坡比不了的。新加坡虽然是成熟的自贸港，但本土市场小，主要靠转口贸易和金融服务。而海南封关后，不仅能吸引企业来加工生产，还能带动旅游业、服务业发展，把“过路”的货物变成“留下”的产业。国外的商品进入海南更便利，消费者能买到更多免税商品，企业也能更方便地开展跨境贸易和投融资业务。 但是海南封关可不是要取代新加坡，现在新加坡的集装箱吞吐量还是海南的很多倍，全球60%的集装箱、70%的机电产品和精密仪器依然会选择在新加坡中转，它的金融服务、海事法律体系等软实力沉淀了几十年，不是短时间内能超越的。 海南的定位是和新加坡错位发展，新加坡做高端转口贸易和金融结算，海南做加工增值和消费终端，甚至两者还能合作，封关当天，海口美兰机场和新加坡樟宜机场就签了合作协议。 说到底，黄循财的焦虑，本质上是区域贸易格局变化带来的压力。以前新加坡在东南亚贸易中占据了绝对的中转优势，而海南封关后，给了企业另一个更省钱、更便捷的选择，打破了这种垄断格局。对咱们来说，海南封关是扩大开放的重要举措，不仅能让老百姓享受到更多实惠，还能让中国在全球供应链中更有主动权，不用再过度依赖单一的运输通道。
