欧盟美女外长卡拉斯又闹了个国际笑话！ 比利时坚决不同意动用冻结的俄罗斯资产，卡拉斯愤怒了，质问道，"俄罗斯能向哪个法院申诉？哪个法官会在此事上作出有利于俄罗斯的裁决？" 事情的起因要追溯到2022年2月，俄乌冲突全面升级后，欧盟跟随G7等伙伴国家一起对俄罗斯实施制裁，冻结俄罗斯海外资产是其中最受关注的一项措施。 目前欧盟冻结的俄罗斯国家资产总额约2000亿欧元，更关键的是，这些资产中有约1850亿欧元存放在比利时布鲁塞尔的欧洲清算银行，这笔资金的保管权和处置权由比利时直接掌控。 欧盟委员会主席冯德莱恩在9月的“盟情咨文”中提出一项计划，打算用这些冻结的俄罗斯资产作为担保，向乌克兰提供总额约1400亿欧元的贷款，帮助乌克兰支撑未来两年的运转。 这项计划看似符合“政治正确”，也得到德国、法国及波罗的海国家的支持，但推进到关键阶段却陷入停滞，停滞的原因就是比利时坚决反对。 比利时首相德韦弗明确亮出反对态度，他在写给冯德莱恩的信件中清晰表达了立场，还将这个贷款方案称作“根本性错误”。 德韦弗的反对并非没有依据，作为资产保管方的所在国，比利时要承担的风险比其他任何欧盟成员国都大。一旦这个贷款方案出现问题，比利时很可能要承担上千亿欧元的赔偿责任，这样的巨额风险让比利时根本不敢轻易同意。 除了直接的资金风险，比利时更担心后续连锁反应。德韦弗在信中写得很清楚，仓促推进这个赔偿贷款方案会造成附带损害，欧盟的这一做法实际上会阻碍最终和平协议的达成。 俄罗斯外交部早就表态，冻结资产属于盗窃行为，如果欧盟真的敢动用这笔资金，俄方肯定会采取报复措施，而作为资产存放地的比利时，必然会成为俄罗斯报复的首要目标。 金融信用层面的风险更让比利时深感不安。德韦弗明确表示，这种方案会被欧盟以外的国家视为“没收外国资产”，一旦贴上这样的标签，原本对欧洲主权债务感兴趣的投资者会被彻底劝退，欧盟各国政府未来都会面临更高的债务成本。直接管理着1850亿欧元资产的欧洲清算银行，也和比利时持相同立场，这家机构向德韦弗表达了类似的担忧。 比利时的担忧说得明明白白，但卡拉斯压根没把这些现实风险当回事。看到比利时迟迟不配合，卡拉斯彻底恼了，在公开场合直接质问：“俄罗斯能向哪个法院申诉？哪个法官会在此事上作出有利于俄罗斯的裁决？” 这句话一出口，直接丢掉了欧盟外长应有的专业素养，也让外界看清了她对国际法和现实风险的双重无知。 作为欧盟外交与安全政策高级代表，卡拉斯本应负责协调成员国立场，更该精通国际法常识，但她的质问恰恰暴露了自身的认知盲区。国际法院作为联合国主要司法机关，本身就拥有处理这类国家间争端的职权，俄罗斯作为联合国成员国，完全有权向国际法院提起诉讼。 退一步说，欧盟内部也有相应的司法机制，欧洲法院对欧盟成员国的行为拥有司法审查权，这些都是明确存在的法律渠道，卡拉斯却故意视而不见。 更具讽刺意味的是，卡拉斯的质问连欧盟内部人士都无法自圆其说。 欧洲央行早就对动用冻结资产的计划态度谨慎，央行官员多次强调，这项计划在国际法及欧元区金融稳定层面存在重大风险。 欧洲央行的担忧并非没有根据，一旦欧盟开启动用冻结主权资产的先例，全球各国对欧元资产的信任度会直线下降，原本存放欧元资产的国家会纷纷转移资金，欧元的国际货币地位会遭受重创，这样的损失远不是1400亿欧元贷款能弥补的。 卡拉斯的愤怒不仅没能推动计划进展，反而让欧盟内部的分歧彻底公开化。10月下旬的欧盟峰会上，各国领导人就这个方案争论不休，最终没能达成任何共识。 匈牙利总理欧尔班也公开表示不支持动用俄罗斯资产收益，他表示俄方已经警告会采取报复措施，更关键的是，没收资产的行为会让今后不会有国家再敢把外汇储备存入欧盟金融机构。 为让方案具备可行性，德韦弗提出一个前提条件，要求欧盟27个成员国向欧洲清算银行作出具有约束力的承诺，为1850亿欧元资产提供担保，同时共同承担潜在诉讼的财政负担。 这个要求合情合理，却没有得到其他成员国的积极回应，毕竟没人愿意为一项高风险方案承担连带责任。 冯德莱恩团队曾向比利时承诺会分担后果，但这样的口头承诺在千亿级风险面前，根本无法起到安抚效果。
