《泰晤士报》报道，当地时间19日，欧盟外交与安全事务高级代表卡娅.卡拉斯发布声明，对美国政府提出的乌克兰和平方案，表示公开反对。 卡拉斯在声明里没绕任何弯子，直言任何能真正起效的和平计划，都必须得到乌克兰和欧洲的支持，现在美方这套做法显然没把欧盟和乌克兰放在眼里，欧盟绝不会认可这样的方案。 美国中东问题特使威特科夫牵头起草的这份 28 点计划，包含乌克兰和平、安全保障等四大块内容，核心条款苛刻到让欧盟和乌克兰都无法接受，里面明确要求乌克兰把整个顿巴斯东部地区都交给俄罗斯，哪怕这些区域里还有不少目前由乌方控制的土地，同时还要把军队规模削减一半，并且在数年内放弃加入北约的想法，连请求国际维和部队部署的诉求都得放弃。 更让人意外的是，这份关乎多国利益的方案是美方和俄方闭门商量出来的，欧盟 27 个成员国以及乌克兰自始至终都没参与起草过程，甚至德国等欧盟主要国家的外交官员都透露，根本没收到美方关于该提案具体内容的任何简报。 其实美方这种抛开盟友的操作早有苗头，此前特朗普政府就多次流露出要和俄罗斯单独谈乌克兰问题的态度，本届慕安会上美国新任国防部长赫格塞思就明确说，确保欧洲安全已不是美国的首要任务，北约的欧洲成员国得承担起对乌援助的大头，还要求欧洲盟友把 GDP 的 5% 用在军费上，这让本就经济低迷的欧洲各国倍感压力。 德国已经连续两年经济负增长，政府还受严格的债务限制，国防部长早就直言这种军费目标根本没讨论的必要，毕竟连美国自己都没达到这个标准。 欧盟会如此强硬反对，还因为美方的方案完全忽视了欧洲的安全处境，顿巴斯地区对乌克兰来说是抵抗俄罗斯的重要战略阵地，要是乌克兰被迫交出这块地，俄军推进到乌克兰其他区域的难度会大幅降低，而乌克兰紧邻欧盟多国，其局势直接影响欧洲边境安全。 过去几年欧盟为援助乌克兰已经投入巨大，英国国际战略研究所的报告显示，受俄乌冲突影响欧洲军费连续十年增长，去年更是大幅增长 11.7%，和十年前相比整体增加了 50%，有计算显示未来十年欧盟可能还要额外花费 3.1 万亿美元在对乌援助和自身防务上，这对财政吃紧的欧洲国家来说已是沉重负担。 现在美方突然抛出让乌克兰割地减军的方案，相当于要让欧洲此前的所有投入都失去意义，还得被动接受俄罗斯势力进一步扩张的风险。 更让欧盟不满的是，美方在推进方案时的傲慢态度，白宫里甚至有官员觉得，泽连斯基正受战场形势和政府腐败丑闻的双重压力，最终只能被迫接受这份方案。 这种把他国命运当筹码的想法，不仅让乌克兰寒心，更让欧盟看清美国所谓的盟友关系根本经不起利益考验。就在卡拉斯发布声明当天，欧洲理事会还紧急召集了 27 个成员国领导人开视频会议，大家一致同意要继续支持乌克兰，同时得赶紧加强欧盟自身的防御力量。 法国外长巴罗也跟着发声，强调和平协议的条件该由乌克兰人自己定，强迫乌克兰屈服就是认可强权即公理，这是欧洲绝对不能接受的底线。 有意思的是，美方这边忙着推进方案，俄方却没给出配合的态度，克里姆林宫发言人 19 日直接否认在和平方案上取得重大进展，俄罗斯外交部更是表示压根不知道美国有什么新和平计划，特朗普当天还公开感慨自己对普京有点失望，觉得对方没配合促成和平协议，这让美方方案陷入了两头不讨好的尴尬境地。 同一时间，美国陆军部长带队的高官团队抵达基辅，号称要讨论结束战争的努力，还批准了价值约 1.05 亿美元的 “爱国者” 防空系统支援包，但这种小恩小惠根本掩盖不了方案里对乌克兰的损害，也没法打消欧盟的疑虑。 卡拉斯的反对声明其实也是欧盟的集体态度，毕竟欧洲各国都明白，一旦美方方案强行落地，欧洲不仅会失去在东欧的安全缓冲，还会彻底沦为美国外交政策的附属品。 从实际来看，美方想复制促成加沙停火的模式来推进俄乌和谈，本身就忽略了俄乌冲突的复杂性，更没考虑到欧洲盟友的核心利益。 这种只追求自身利益、忽视盟友诉求的做法，只会进一步撕裂跨大西洋关系。大家觉得美国最终会妥协修改方案，还是会坚持推进这份 28 点计划？欧盟后续又能拿出哪些实际行动对抗美方的决定？欢迎在评论区留下看法。
