地方四大企业单位，很多人竟然以为是行政机关！ 不少地方单位名称以前总是以办和局的名义对外，导致很多人以为这些单位也是体制内的机构。 实际上，有的单位尽管被称为局，但其实他们既不是行政机关，也不是事业单位，而是妥妥的企业。其中典型的有铁路局、烟草专卖局、供电局、盐业局。 一、铁路局（铁路集团公司） 铁路局属中央企业，是中国国家铁路集团有限公司的全资控股公司。2013年铁道部拆分后，实行政企分开：组建国家铁路局（属行政机关，由交通运输部管理）承担行政职能；组建中国铁路总公司（后改制为中国国家铁路集团）承担企业职责。2017年起，18个铁路局陆续更名为“中国铁路XX局集团有限公司”，均为国家铁路集团全资控股企业。目前，仅国家铁路局及7个地区铁路监督管理局属行政机关，其余挂“铁路局”名的均为企业。 二、烟草专卖局（烟草公司） 国家烟草专卖局是工信部管理的副部级国家局，与中国烟草总公司“一套机构、两块牌子”，实行 “统一领导、垂直管理、专卖专营”。国家烟草专卖局机关为参公单位，省市县三级烟草专卖局与烟草公司政企合一，属国企序列，由中国烟草总公司垂直管理。全国设有33家省级、451家地市级、2417家县级烟草专卖局（公司），涉及超2000万人就业，年缴税超万亿元。国家烟草局通过公务员考试招聘，省级以下烟草公司则通过校园或社会招聘。 三、供电局（供电公司） 2002年电力体制改革后，原供电局（电业局）改制为企业。国家电力公司被划分为五大发电集团和两大电网公司，省级电力公司、地级市电业局、县级供电局均更名为供电公司，无行政管理职能，仅负责电力生产销售。因民众习惯，仍俗称“供电局”，南方电网部分分公司虽复名“供电局”，但企业性质不变。 四、盐业局（盐业公司） 盐业局与盐业公司多实行“两块牌子、一套人马”，属食盐专营体制下的企业。2005 年后，省市县盐业公司重组为各地盐业集团，隶属于国务院国资委监管的中国盐业集团。国家层面由工信部消费品工业司负责盐业行政管理，除个别省份政企分开外，多数地区盐业局与盐业公司合署办公，承担盐业管理、食盐专营等职能。 此外，邮政系统中，国家邮政局属行政机关（隶属交通运输部），负责管理；邮政集团有限公司属国企，负责运营，二者体系独立，与上述“局企合一”模式不同。这些单位虽名称含“局”，但本质为企业，与行政机关存在明显区别。
