台“防长”顾立雄正式宣布， 5月27日，台湾地区防务部门负责人顾立雄亲自宣布：海马斯火箭炮的8亿新台币首期款，行政机构已经在55日下午核定通过了。怎么付的？不是走正常的军购预算，而是直接动用了第二预备金，依据的是所谓的“预算法第84条”。 注意啊，这是5月25日核定的，5月27日才对外宣布。中间这两天，这笔钱悄悄从“救命钱”变成了“军火费”。 很多人可能不太清楚这第二预备金到底是什么东西。简单说吧，台湾地区这些年最怕两样东西：地震和台风。每次大地震一来，房子塌了、路断了，第一时间要用的钱就是这笔预备金。 疫情暴发的时候，买疫苗、建隔离场所，也是靠这笔钱撑着。说白了，这是最后一道财政防线，是老百姓心里那根能保命的绳子。 结果现在，这根绳子被拿去绑军购合同了。 顾立雄在立法院说的原话是：行政院已依预算法84条，以预备金动支8亿首期款。一起开会的民进党立委李坤城当场就撤了自己之前的提案——本来他还担心这钱赶不上付款期限，这下不用操心了。列席的国防部官员随后补了一句更扎心的：“钱已经出去了。” 这句话为什么扎心？因为就在几周前，立法院刚刚三读通过了7800亿元的军购特别条例，但那是蓝白合力把行政院原版的1.25万亿砍出来的结果，整整少了4700亿。国民党的许宇甄当时就骂行政院长卓荣泰“比土匪还土匪”，说还没执行预算就想再提新的特别条例。 土匪不土匪的咱们不评价，但有个事很清楚：这笔特别预算的案子送到立法院后，还在审查阶段，走正常程序根本来不及赶在5月31日前拨款。 美方那边已经把话说死了：到期不付款，整个案子就取消。所以民进党当局想了个办法——反正预算法第84条写了，紧急情况下可以动支预备金，那就“紧急”一下吧。 这个“紧急”是怎么定义的呢？按照台湾地区预算法规定，第二预备金只能用在三种情况：原计划费用不够、业务量突然增加，或者“紧急政事临时需要”。单笔超过5000万还得先送立法院备查。而且有一条红线：立法院删掉的预算项目，绝对不能用预备金来付。 现在问题来了：这笔8亿是军购特别预算里的项目，而整个预算还在立法院审查中，还没三读通过。等于是预算还没批，钱先付了。这算不算绕过监督？算不算先斩后奏？ 顾立雄在立法院被问到这事时的回应挺有意思。他说行政院会通过预算案送到立法院后，“就可启动预算法84条，由行政院核定后支付首期款”。这话的逻辑是：既然已经送审了，那就是“在审查中”，所以可以动预备金。但反对的人会说：审查中又不是三读过，这是两码事。 我个人的看法是，这本质上是民进党当局被美方架着走。5月31日的死线压在这里，不付钱就取消军售，这对标榜“捍卫台湾”的当局来说简直是政治自杀。所以哪怕舆论骂翻天，哪怕程序有争议，这钱也得砸出去。说白了，不是当局想这么干，是被逼到墙角只能这么干。 岛内民众的反应也很直接。有人翻出数据说过去四年民进党动用第二预备金，真正用在救灾上的比例少得可怜，大部分都被挪用到其他地方。还有人在网上调侃：下次台风来了，救灾缺钱的话，是不是要跟美国商量把炮弹退回去换钱？ 国民党那边也没闲着。几个民意代表在委员会上连番追问预算审议进度，质疑为什么特别预算案5月才通过条例，5月底就要付款，这种时间安排本身就在逼着当局走漏洞。还有人直接点出，如果以后每次军购都这样搞，那“特别预算”还叫特别吗？干脆改名叫“日常预算”算了。 回头再看这个海马斯火箭炮本身。按照规划，台湾地区未来要拥有111套海马斯系统，这个数量在全球仅次于美国。一套系统多少钱？光是这一批82套就要花掉大概40.5亿美元。8亿台币只是首期款，后面的钱还会源源不断地出去。 说句实在话，这笔钱到底该不该花、花得值不值，各有各的说法。但有一点没什么争议：动用第二预备金来付军购款，这个操作确实罕见。毕竟老百姓脑子里对“预备金”的印象，永远是跟地震、台风、疫情这些要命的事绑在一起的。现在突然被告知这钱还能买火箭炮，心里那一关一下子过不去。 信源：环球网
