兜了一大圈,又回到了原点。 有些事情,你想想就觉得有点悲凉。 2018年,特朗普拍着胸脯宣布退出伊朗核协议,说那是一份"糟糕透顶的协议",说奥巴马政府软弱无能,说他要用"史上最强制裁"把伊朗逼回谈判桌,谈一份"真正对美国有利"的新协议。 当时那个架势,真的是气吞山河、舍我其谁。 然后呢? 2026年5月,美国专家汤姆·尼科尔斯坐在那里,语气里带着一种说不清道不明的疲惫,问了一句话:"我们踉踉跄钜地又走回某种版本的伊核协议。这番折腾是为了什么?" 这句话,值得反复咀嚼。 5月23日,特朗普对外表示,美伊之间已经"基本谈成"一份协议。 《华盛顿邮报》和《纽约时报》随后纷纷披露细节,大致框架是:停火延长60天,美方解冻约120亿美元的伊朗资产,解除海上封锁,伊朗承诺处置高丰度浓缩铀库存,具体怎么处置、处置到什么程度,留待后续再谈。 核问题?暂时搁置。 然后特朗普24日又补了一句,说协议"尚未完全谈妥",美方"不急于"达成协议。 这种表态,懂的人一眼就看穿了,叫做"谈判桌上的面子工程"。一边放风说谈好了,一边说不急,两手都留着,进退都有余地。这是老手的路数,但问题在于,这套路数背后掩藏的,是一个极其尴尬的战略处境。 布鲁金斯学会专家苏珊娜·马洛尼说得很直接: 伊朗战事重挫了美国国家利益,美国将面对一个"更为强硬的伊朗",与海湾国家数十年来的安全合作根基被严重削弱,全球经济也遭受了旷日持久的冲击。 美国前驻以色列大使丹尼尔·夏皮罗的评价更不客气,说这场军事行动"考虑不周、缺乏明确战略目标",哪怕是美方自己提出的那几个具体军事目标,实现起来也要付出"难以承受的代价"。 这些话,是美国学者说的。 不是中国媒体,不是伊朗官媒,是美国自己人。 说到底,这场博弈的结果已经基本明朗:美国打了一仗,花了巨额军费,结果谈出来的东西,跟当年退出的那份协议大差不差,甚至某些条款比2015年的版本对伊朗还要宽松一些,毕竟现在伊朗手里多了实实在在的筹码。 尼科尔斯说"浪费了巨额资金,结果是自身实力受损,而让伊朗获得了更有利的战略地位",这话有点刺耳,但很难反驳。 当然,协议能不能落地,现在还是个问题,而且是个挺大的问题。 美伊之间,互信本来就是稀缺品。 双方在协议执行的先决条件上,至今仍有明显分歧:美方坚持伊朗先让步,再谈解冻资产和解除制裁;伊朗的逻辑是,你先解冻一部分,我才愿意往下谈。这是典型的"先给鸡还是先给蛋"的死局,双方都觉得自己不能先动,一动就输了。 谈判本身还没结束,核问题更是被刻意推后。 伊朗方面25日明确表示,现阶段双方谈判的重点是结束战事,核问题细节暂时不在议程上。这意味着那个最核心的矛盾,那个困扰中东二十年的核武器问题,依然悬在空中,没有落地,只是暂时被包装进一个"后续谈判"的模糊承诺里。 以色列那边也不消停。 以媒已经放出风声,认为这份协议"对以色列非常不利",无法实质性削弱伊朗。以色列向美国表示,将保留在所有战线上"应对威胁的自由",翻译过来就是:我不承认这份协议对我的约束力,我该打还是打。 分析人士说,以色列是"最难预测的变量",这话其实说得相当保守。 以色列的军事行动历来不太在意大国协议,只要认定安全利益受威胁,绕开协议直接动手是有先例的。 一旦以色列重新开打,停火进程直接崩塌,所有谈好的东西都可能推倒重来。 还有美国国内这道关。 参议员格雷厄姆、参议院军事委员会主席威克、前国务卿蓬佩奥,共和党内的对伊鹰派纷纷跳出来,说达成协议就是对伊朗妥协,是把"美国的战果付诸东流"。 这里有个很微妙的地方。 特朗普是共和党人,党内鹰派是他的基本盘之一。 这些人如果持续施压,特朗普在后续谈判里就得表现得更强硬,以证明自己没有软化、没有背叛那些"铁杆支持者"。可越强硬,协议就越难落实,伊朗那边就越没有妥协的空间。 这个循环,最终会把谈判门槛越抬越高,而不是越谈越顺。 这就是美国国内政治的奇妙之处,有时候对外政策的走向,不完全取决于国际博弈,而是取决于国内谁的嗓门更大、谁更能影响选票。 往回看一眼,2015年,奥巴马政府历经数年谈判,联合英法德中俄,达成了那份伊朗核问题全面协议。那是一份覆盖面极广、条款繁复、多方背书的外交成果,本质上是用有限度的制裁松绑,换取伊朗核项目的实质性约束。 2018年,特朗普单方面宣布退出,说那是一份"灾难性协议",说奥巴马被骗了,说他要谈一份"更好的协议"。 2026年,折腾了八年之后,美国正在谈的东西,轮廓上和2015年那份协议高度重合,甚至因为伊朗这几年的核技术进步,美国能谈到的条件可能还不如当年。 格局上,伊朗更强了。 核技术上,伊朗走得更远了。 地区影响力上,伊朗的盟友网络依然在运转。 而美国? 花了钱,折了兵,失了信誉,换来一份还不知道能不能最终签署的框架协议。 真的是亏到姥姥家了。
