5月1日,是特朗普政府未经国会授权对伊朗采取军事行动的第60天,也是《战争权力法》规定的法定大限到期日。这一天,白宫和五角大楼都显得格外忙碌,特朗普本人更是在椭圆形办公室里召集了紧急会议,讨论接下来的应对方案。 按照1973年美国国会通过的《战争权力法》,总统在未经宣战或国会特别授权的情况下,因国家紧急状态对外派兵,行动期限不得超过60天。如果超过这个期限还想继续维持军事存在,只能向国会提交书面说明,申请最多30天的延期,而且这30天只能用于部队撤离,绝对不能发起新的进攻行动。 特朗普这次的麻烦,要从3月2日说起。当时他以伊朗威胁美国在中东的军事设施和人员安全为由,下令对伊朗境内的多个军事目标发动了空袭,还派遣了两艘航母战斗群和数千名士兵前往波斯湾地区。行动之后,他才按照法律规定通知了国会,但国会里的反对声音一直没断过。 民主党人自始至终都在批评特朗普的行动是"越权行为",违反了宪法规定的权力制衡原则。就连共和党内部也有不少人表示担忧,认为总统绕过国会动武,会破坏美国的民主制度根基。国会已经多次召开听证会,甚至有议员提出议案,要求限制总统的战争权力,只是每次都因为共和党在参议院的阻挠而未能通过。 面对越来越大的压力,特朗普不得不考虑申请延期。但他心里清楚,这30天的延期根本不够他完成所谓的"军事目标"。他原本想通过军事打击迫使伊朗妥协,放弃核计划和弹道导弹项目,结果打了60天,伊朗不仅没服软,反而加大了对霍尔木兹海峡的控制力度,扣押了多艘过往油轮,让全球石油市场陷入动荡。 更让特朗普头疼的是,美国国内的反战情绪也在不断高涨。多个城市都举行了大规模的抗议活动,民众要求政府立即从伊朗周边撤军,把钱用在民生问题上,而不是浪费在遥远的中东战场。最新的民调显示,超过60%的美国人不支持特朗普对伊朗的军事行动,认为这只会让美国陷入更深的泥潭。 白宫的发言人在记者会上试图淡化这个问题,说政府正在和国会密切沟通,相信能够找到解决办法。但明眼人都看得出来,这不过是在给自己找台阶下。按照法律规定,就算国会批准了30天的延期,特朗普也只能下令撤军,根本没有继续进攻的权力。 这种局面,完全是特朗普自己造成的。他上台之后,一直想展现自己的强硬姿态,尤其是在伊朗问题上,多次威胁要对伊朗采取军事行动。这次他以为自己能像以前那样,绕开国会搞点小动作,没想到碰到了《战争权力法》这个硬钉子。 现在特朗普陷入了两难境地。如果申请延期,就等于承认自己的行动失败了,只能灰溜溜地撤军,这对他的政治形象是个巨大的打击。如果不申请延期,又会违反法律规定,国会很可能会对他发起弹劾,甚至通过决议强制要求撤军。 更有意思的是,美国的盟友们也在这个时候纷纷"掉链子"。英国、法国、德国等传统盟友都表示,不支持美国对伊朗的军事行动,还呼吁双方通过和平谈判解决争端。就连以色列,也只是在口头上支持美国,并没有采取实际行动配合美军的打击。 特朗普政府内部也是矛盾重重。国防部长和参谋长联席会议主席都建议总统尽快撤军,避免陷入长期战争。而国务卿和国家安全顾问等鹰派人物则主张继续施压,甚至不惜绕过国会,寻找新的借口对伊朗发动更大规模的打击。 这种分歧,充分暴露了美国政府在外交和军事政策上的混乱。特朗普一直想把美国变成"世界警察",到处指手画脚,结果却屡屡碰壁。这次在伊朗问题上的困境,就是最好的证明。 按照《战争权力法》的规定,特朗普如果想继续对伊朗采取军事行动,唯一的合法途径就是向国会提交正式的战争授权请求。但他心里清楚,这个请求在国会根本通不过。民主党人肯定会集体反对,就连一些共和党议员也可能投反对票,毕竟现在的政治气候对他非常不利。 所以,特朗普现在能做的,就是在接下来的30天延期里,赶紧安排部队撤离,尽量减少损失。至于他之前宣称的那些"军事目标",只能不了了之了。这对一向爱面子的特朗普来说,无疑是个巨大的羞辱。


