乌克兰做了一件重塑数十万乌克兰军队的事情:乌克兰国防部把传统国防采购的“金字塔结构”彻底掀翻,改成了“战场驱动”的扁平模式。 朱马迪洛夫出生在克里米亚辛菲罗波尔,早年从事公共管理和机构建设相关工作。他从2019年开始领导乌克兰医疗采购国有企业,处理大量合同事务,推动采购流程的标准化操作。 冲突爆发后,他参与医疗物资供应协调,并短暂加入武装部队医疗部队,负责后勤安排。2023年4月,他转入国防部变革支持办公室,牵头国防采购改革团队,重点处理公共采购制度的调整。 朱马迪洛夫随后担任国家后勤运营商负责人,从2023年10月到2024年3月,组织非致命物资的采购与配送。2025年3月,他正式出任国防采购局局长,同时负责相关机构的合并重组事务。 他在工作中处理预算分配、合同签订和供应商协调等具体环节,多次参与国防部内部会议,讨论如何让采购机构适应作战需求。他的职业路径集中在公共采购改革,从医疗领域延伸到国防领域,涉及机构建设和流程优化。 朱马迪洛夫持有多个高等教育学位,曾在基辅-莫希拉学院担任高级讲师,讲授政治学相关内容。他在国防采购局任职期间,继续推动数字化工具的应用和机构调整,处理大规模预算相关事务。 过去乌克兰军队获取装备依赖严格的层级上报流程。基层单位提出需求后,文件需要通过多个层级审核,最终由国防部采购部门组织招标。整个过程耗时长,合同履行周期往往达到两年到五年。 战场形势变化快,前线实际需要的东西和后方批准的经常对不上号。冲突初期,乌克兰允许近700个军事单位自主寻找采购渠道,志愿者团体和地方行政机构也提供补充物资。这种分散做法帮助部队渡过最初阶段,但很快带来新问题。 各单位采购的装备型号杂乱,接口不统一,后勤部门难以统计库存种类。志愿者资金来源不稳定,制造商接到短期订单后无法规划扩大生产线。 前线单位倾向于购买熟悉的旧装备,新型号难以快速进入实际使用。这些情况让国防部看到,旧的金字塔结构已经不适应战争节奏,必须做出根本性改变。 国防部决定转向由战场实际需求直接牵引的采购模式。前线单位根据当前作战情况,直接联系制造商提出具体参数要求,取消了中间审批层级。 这种扁平化做法让装备供应跟上战事变化。乌克兰开发了Brave1和DotChain两个在线平台,支持这一转变。部队通过这些平台浏览多种装备选项,根据任务需求选择合适型号。平台支持直接合同用于紧急特殊装备,框架协议用于批量同型设备。 所有招标、签约和物流跟踪都在数字系统中完成。数字化流程减少了纸质文件传递,让资金流向更透明。监管部门能实时查验合同细节,降低过去常见的问题空间。 士兵在使用装备后,通过平台上传表现数据,制造商根据反馈调整产品。迭代周期缩短到以月或周为单位,而不是过去几年。这种模式让前线声音直接传到生产端,装备更贴合实际作战需要。 2025年,乌克兰无人机相关采购预算显著增加,主要资金流向国内企业。本土装备在国防采购中的占比从46%上升到82%,进口比例降至18%。超过3000家国防企业参与生产,带动相关就业岗位。 2026年初,乌克兰计划进一步扩大平台功能,包括更多系统类型。国防市场规模在2025年显著增长,无人机、无人地面车辆和电子战系统产量大幅增加。 这种变化不是一夜之间完成的,而是基于冲突中的实际教训逐步推进。过去层层审批的弊端在战争中放大,改革则针对这些痛点给出解决方案。 乌克兰的做法为其他国家提供了参考,尤其在现代战争节奏越来越快的情况下,传统集权采购难以跟上技术迭代。以快补弱,成为乌克兰军队在兵力和火力不占优时的关键策略。
