美国布鲁金斯资深研究员何瑞恩说,特朗普认为,“中国已经不再是一个美国对外关系中可以利用的突破口”。他预计,中国对于任何与特朗普达成的协议是否长期有效,“会保持警惕”。 回顾过去的几年,我们不难发现,中美关系的变化与特朗普的执政风格密切相关。自2019年中美签署第一阶段贸易协议以来,双方曾在多方面达成一定共识,中国作出了一些让步,特别是在扩大进口、保护知识产权等领域。然而,2020年突如其来的新冠疫情让协议的执行变得困难重重。特朗普政府希望通过这一协议展示外交成果,但随着全球经济的困境加剧,以及两国利益的不断碰撞,协议的落实变得愈发难以为继。与此同时,美国国内的政治变化,以及对中国企业的压制,特别是华为等科技巨头的制裁,使得两国的信任裂痕日益加深。 特朗普政府的一系列行动显现出他对中国的强硬态度,而这一态度并未因外交协议而改变。正是这些外交摩擦促使中国更加清晰地意识到,任何与美国的协议都存在变数,可能随时因为美国国内的政治变动而被推翻。这种局势促使中方调整策略,逐渐摆脱对美妥协的依赖,而转向更加灵活多变的应对方式。 特朗普再次上台后,他的对华策略比以往更加极端。关税壁垒重新回到桌面,特别是对半导体、能源等战略性行业加大了压制力度。这些举措直接冲击了美国企业的利益。特斯拉上海工厂的全球产能占比高达45%,苹果的供应链也高度依赖中国,但特朗普显然并不在意这些企业的反对。对他而言,这种政策更多的是政治手段,通过展现强硬姿态来巩固其选民基础,而非通过长期合作解决问题。 这种态度的转变在多个领域得到了体现。例如,2018年中美贸易战时,美国对华加征关税,中国迅速采取反制措施,增加对美国农产品、工业品的关税,并限制稀土出口。虽然美国农民因为滞销而抱怨,甚至马斯克等科技巨头也公开反对贸易战,但特朗普最终还是不得不推迟加税计划,承认这一政策的成本最终由美国消费者承担。科技领域的摩擦同样严峻,华为被列入黑名单后,美国政府起初给出宽限期,随即又变卦,表示不再与华为合作。然而,无论美国如何施压,华为依然保持生产,并加速了自主技术的研发,进一步增强了中国在全球科技领域的竞争力。 这种博弈让特朗普政府逐渐意识到,中国已经不再是那个可以通过简单施压迫使其让步的“软柿子”。当美国通过关税威胁时,中国能迅速反击;当美国对中国科技公司实施封锁时,中国不仅能抵御外部压力,还能加速自己的技术突破。这一系列事件促使特朗普团队重新评估与中国的外交策略。 更为关键的是,面对美国的强硬政策,中国不仅采取了反制措施,还积极调整自身的战略布局。通过加强《对外关系法》的反制条款,推动稀土出口管制,并在多边框架下拓展自贸协议,中国将博弈的重心逐渐从单纯的“双边让步”转向了“多边破局”。例如,中国与海湾国家、东盟等国家签署了本币结算协议,有效削弱了美元制裁的影响力。 我个人认为,这种转变深刻揭示了国际权力结构的变化。中国在全球舞台上的崛起,使得美国不再能够轻易通过压力逼迫中国做出让步。双方的博弈不再是单纯的经济角力,而是实力与认知的深度对抗。中美两国虽然保持接触,但彼此之间的防线愈加明显。
