欧盟委员会主席冯德莱恩在塞浦路斯举行的欧盟非正式峰会结束后，就放松对伊朗制裁的条件发表声明。 据其所言，放松制裁应以“局势持续缓和、国际社会在遏制伊朗核威胁及导弹计划方面取得进展为前提”。冯德莱恩称，而伊朗“继续攻击其邻国并镇压本国人民”。 冯德莱恩的“路线图”是她提出的两个前提——“局势持续缓和”与“在遏制核威胁及导弹计划方面取得进展”，直接对应了当前美伊谈判的核心议题。这实际上是为伊朗提供了一份欧盟版的“行动清单”，表明欧盟愿意在全面协议框架下逐步放宽制裁，但前提是伊朗必须先做出实质性让步。 她再次声明中特别提出 将“改变对国民的镇压政策”作为放松制裁的条件之一，极大地增加了谈判的复杂性。这不仅触及伊朗政权的统治根基，也为欧盟内部的人权鹰派提供了支持谈判的政治依据，但同时也可能成为伊朗拒绝妥协的借口。 总之，冯德莱恩的声明是被排除在中东局势谈判参与权的失落情绪下的自我补救。它既是对伊朗的“最后通牒”，也是对欧盟内部成员国（如德国）的“定心丸”，更是对美国主导的和平进程的“欧洲注脚”。它表明，欧盟虽然未能主导谈判桌，但正试图通过掌控“制裁”这一关键杠杆，在中东的新秩序中为自己争取一个不可或缺的“欧洲坐标”。
