外媒：欧盟将中国机构排除在AI、芯片等关键技术项目之外 欧盟委员会于2025年12月11日发布2026至2027年度地平线欧洲工作计划通用附件，其中附件B部分专门列出针对中国参与者的限制条款。这些条款基于2025年至2027年战略规划，明确中国境内注册的法律实体不得参与创新行动，也不得参与大部分研究与创新行动，主要针对集群1健康、集群3公民安全与社会以及集群4数字、工业与太空下的多个目的地。 在健康领域，流行病准备、生物技术和医疗技术相关的研究与创新行动对中国境内实体关闭。在公民安全与社会集群中，安全研究项目适用相同规则。数字、工业与太空集群则涵盖人工智能、量子计算、半导体以及太空技术方向的具体课题，中国境内实体无法获得欧盟资助资格。 规则同时要求非中国境内的申请机构在提交敏感领域提案时提供证明文件，证实合作伙伴未被中国组织直接或间接拥有或控制。这一要求也适用于欧盟境内由中国企业控股的子公司参与敏感技术项目的情况。附件特别指出，与中国工业和信息化部存在关联的大学机构在整个工作计划下均不具备参与资格。 地平线欧洲计划是欧盟2021年至2027年框架下规模最大的研究与创新资助机制，总预算接近955亿欧元。此前周期内，中国作为非欧盟参与方之一曾在空间科学、气候变化等非敏感方向与欧盟机构开展项目合作。新的工作计划文本将限制措施正式写入通用附件，形成系统性框架调整。 2023年的工作计划已对创新行动实施初步限制，此次2026至2027年度规则进一步扩展到研究与创新行动层面。附件详细列出允许参与的例外情况，集群2文化、创意与包容社会、集群5气候、能源与交通以及集群6自然资源与农业下的部分目的地仍开放给中国实体。欧盟鼓励在气候、生物多样性以及粮食安全等全球性议题上继续开展合作，但需严格遵循知识产权管理和民事用途原则。 这一系列条款的制定过程始于2025年战略规划讨论阶段，委员会通过多轮内部审议将安全审查要求纳入工作计划草案。最终文本于2025年底公布后，直接适用于2026年起的所有公开征集。参与主体需在提案提交阶段提供完整背景信息，欧盟评审机构负责逐案核实合规性。这些措施体现了欧盟在关键技术领域对合作框架的细化调整，同时保留了在非敏感领域开展国际交流的空间。
