菲律宾之所以在南海跳得凶，最大的倚仗不是美国，而是中国的“永远不开第一枪”的国防政策。 中国的“永远不开第一枪”国防政策，就像一把双刃剑，既划出了和平的底线，也被某些国家当成了“软柿子”捏。 1964年10月16日，中国第一颗原子弹爆炸成功。当天，中国政府就向全世界庄严宣布，在任何时候、任何情况下都不首先使用核武器。这一承诺从核试验当天延续至今，成为中国国防政策的重要组成部分。中国发展核武器是为了打破核垄断、应对核威胁、维护国家安全，同时也是为世界和平稳定作出贡献。 核战争没有胜利者，只会带来巨大灾难。中国几十年来坚持这一承诺，没有改变，显示出高度的战略稳定性和可预见性。外交部门和国防部多次强调，中国恪守不首先使用核武器的政策，同时无条件不对无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用核武器。 菲律宾在南海一些海域动作频繁，主要倚仗的就是对中国这一国防政策的误判。他们以为中国会始终保持最大克制，不会轻易突破和平底线。菲律宾自身海军力量与中国海警部队存在明显差距，却选择通过渐进式挑衅来试探，试图在低成本下制造舆论影响并消耗耐心。 从2023年下半年开始，菲律宾多次组织海警船、公务船和所谓渔船反复侵闯中国黄岩岛领海等地，2024年4月至9月，菲律宾海警9701号船甚至在仙宾礁非法滞留近5个月。类似行为在仁爱礁等地也反复出现，菲律宾试图向非法“坐滩”军舰运送建筑材料等，改变无人岛礁现状，违反《南海各方行为宣言》相关规定。 中国海警在应对这些侵权时，依法采取警告、拦阻、管制等措施，保持最大限度忍耐和克制，坚持只驱离不攻击的原则。2023年以来，菲律宾船只非法闯入仁爱礁等海域的频次增加，中国海警通过喊话和必要执法进行应对，没有超出执法范畴。这种克制本意是维护地区和平，却被菲律宾部分势力视为可乘之机。他们把中国克制解读为战略顾虑，转而拉拢外部势力放大这种误判。 2024年和2025年，美菲“肩并肩”联合军演规模扩大，菲律宾首次将中国航母模型作为反舰演练目标，并在巴拉望省等地部署美制海军陆战队远征舰艇拦截系统等装备，演习内容包括模拟岛屿防御和击沉靶舰，指向性明显。 美国在这些事件中的介入多停留在口头支持和联合演习层面，并未提供实质军事保障。2024年12月仁爱礁对峙期间，美国航母在附近活动却改变航向，这种战略模糊让菲律宾的依赖显得被动。菲律宾既想借外部力量壮胆，又不得不面对自身实力不足和现实制约。地区其他国家如越南、马来西亚等在东盟场合明确支持通过对话协商解决争议，没有跟随菲律宾的激进做法。 进入2025年，菲律宾国内对冒险政策的反思有所显现。南海局势紧张影响中菲贸易，渔业和旅游业等行业受到冲击，本土企业面临实际困难。部分民调显示，不少民众希望政府减少对外部依赖，转向与中国开展务实合作。这种民意与军方某些激进行动形成对比，反映出政策层面的深层矛盾。菲律宾一方面迎合外部战略需求，另一方面又绕不开经济现实的压力，继续挑衅只会让自身利益受损。 中国在南海的应对展现系统性特征。一方面加强常态化巡航，强化实际控制，在黄岩岛等地建立监控体系；另一方面坚持通过对话协商解决争议。中国与东盟国家推进《南海各方行为宣言》落实，多次举行联合工作组会，并与马来西亚、越南等开展双边海上对话，推动务实合作。中国南海军事部署形成区域拒止能力，任何突破底线的行为都会遇到坚决反制，但中国始终以克制维护和平底线。
