2月12日，中国商务部官网发布重磅公告：明确从2月13日起，大幅下调对原产于欧盟的进口乳制品反补贴税率，直接从此前最高的42.7%降至11.7%！ 欧盟乳制品一度以极低价格涌入中国市场，国内奶农的日子却越来越难过。生鲜乳收购价跌到每公斤3.02元，许多养殖场连续亏损，牛群产奶量下滑，饲料成本却压不下来。谁能想到，这种低价背后藏着欧盟高额农业补贴的影子？补贴让欧洲奶酪、鲜奶、奶油的出口成本大幅降低，在中国超市里轻松抢占货架份额。国内中小乳企生存空间被挤压，产业链上游的奶源价格持续低迷。商务部接到产业申请后，决定查个水落石出。2024年8月21日，反补贴调查正式启动，调查范围覆盖鲜乳酪、加工乳酪、蓝纹乳酪以及脂肪含量超10%的乳及稀奶油。这些产品税号集中在0406系列和04015000等，直接影响终端消费和加工环节。 调查进行到2025年12月，初裁结果公布，认定欧盟存在补贴行为，对中国乳制品产业造成实质损害，两者之间有明确因果关系。临时反补贴措施随即落地，进口商缴纳21.9%至42.7%的保证金。税率最高达42.7%，一度让欧盟产品进口成本翻倍。国内乳企抓住这段时间窗口，加快调整步伐。蒙牛、光明等头部企业加大低温奶、功能酸奶研发投入，优化奶源基地布局，提高自有牧场比例。部分中小乳企转向差异化产品，减少对低端市场的直接竞争。临时措施实施后，进口欧盟乳制品增速放缓，国内生鲜乳价格逐步企稳，养殖户亏损面有所收窄。 2026年2月12日，商务部官网挂出第9号公告，终裁结果出炉。补贴事实和损害因果关系得到确认，但税率大幅下调至7.4%至11.7%。其中，配合调查的14家抽样欧盟企业适用这一区间，大多数落在9.5%或11.2%左右，未配合的企业统一适用11.7%。从次日2月13日起，这项为期五年的反补贴税正式执行。公告特别说明，措施严格按照《中华人民共和国反补贴条例》和世贸组织规则推进，全程公开透明，充分听取各方意见，包括欧盟企业、行业协会和国内产业代表。问卷发放、听证会、实地核查等多环节完成后，形成客观结论。相比临时阶段的高税率，终裁税率明显降低，显示出中方在维护产业利益的同时，注重平衡贸易关系的考量。 这项调整对普通消费者来说是直接利好。欧盟进口奶酪、鲜奶、奶油的成本下降，超市货架价格更亲民，选择范围扩大。国内乳企面对适度竞争，被迫加快创新脚步。近年来，国产乳品在口感、品质上已有明显进步，低温巴氏奶、有机酸奶等高附加值产品销量稳步上升。企业还积极开拓B端市场，与连锁茶饮、咖啡品牌深度合作，推出联名饮品，进一步拓宽销售渠道。欧盟产品虽价格回落，但市场份额仍有限，新西兰乳制品进口占比超过60%，整体格局没有发生颠覆性变化。税率下调引入良性竞争，倒逼本土企业提升竞争力，同时避免过度保护导致产业惰性。 回顾中欧农产品贸易历史，此类案件并非首次。2013年针对欧盟葡萄酒的反倾销反补贴调查，经过多轮磋商，以欧方承诺加强技术合作、规范市场竞争告终，避免了全面对抗。2025年对欧盟白兰地的反倾销调查，也通过价格承诺方式妥善解决，没有征收高额关税。这些先例表明，中欧双方都有能力在规则框架内处理分歧，用对话取代摩擦。这次乳制品反补贴税率调整，同样延续了协商路径，体现了大国经贸交往的务实态度。商务部强调，措施针对的是不公平补贴行为，而非特定国家或产业，目的是维护公平竞争秩序。 当前全球贸易环境复杂，单边主义和保护主义抬头，中国坚持以规则为基础的多边主义，用实际行动证明贸易合作可以实现双赢。乳制品案件的处理，既守住了国内产业底线，又为中欧经贸关系留出对话空间。税率从42.7%降到11.7%，幅度之大超出不少人预期，也让市场看到中国贸易政策的灵活性和精准性。未来五年，反补贴税将继续执行，期间如有新情况，调查机关可根据程序进行复审。整个过程体现出中国在开放市场与保护产业之间的平衡艺术。
