联合国“逃离”纽约？ 据1月20日央视新闻爆料，联合国这波操作也是够现实的，直接要把纽约总部的近400个岗位“连根拔起”，全给挪到欧洲去。 这场迁徙的背后，是无法回避的财务危机。 联合国秘书长古特雷斯早就在2025年十月就敲过警钟，要是会员国还不按时足额缴会费，联合国就得跟破产抢时间。这话可不是危言耸听，截至2025年九月底，联合国只收到了66.2%的会费，资金缺口硬生生拉到了18.7亿美元，运营起来捉襟见肘。 为了撑下去，联合国只能勒紧裤腰带过日子，冻结招聘名额不算，还五次动用储备资金，2024年更是借了创纪录的6.07亿美元填补空缺，就连纽约总部都因为缺钱关掉了一处员工入口，靠这种抠抠搜搜的方式节省开支。 会费拖欠的重灾区里，美国作为最大摊款国首当其冲。按照规定，美国要承担22%的常规预算和超过25%的维和预算，可截至2025年一月，它累计欠缴的常规、维和及法庭预算摊款加起来足足有28亿美元，其中仅常规预算就欠了15亿美元。 更过分的是美国从上世纪八十年代起就故意拖着不缴，精准卡在宪章规定的“拖欠两年应缴额才暂停投票权”的边缘，把欠费当成了拿捏联合国的策略。受其影响，全球超过三成会员国没能缴清费用，连人权工作都受波及，2025年只收到73%的承诺预算，剩下6700万美元缺口没法补上。 光有钱的问题还不够，美国滥用东道国特权的操作，更让联合国彻底寒了心。按照1947年签署的《联合国总部协定》，美国有义务给所有参会的外国外交官发放签证，可它偏把签证当成政治武器，想卡谁就卡谁。 2025年八月，美国直接拒绝给巴勒斯坦总统阿巴斯及80名随行官员发签证，就因为不认同巴方在联合国大会上的立场，逼得多国集体谴责这种霸权行为。此前俄罗斯外长拉夫罗夫、伊朗前总统鲁哈尼等多国政要，都曾因美国拒发签证没法参加纽约的联合国会议，俄方甚至直接建议把联合国总部迁走。 中国常驻联合国副代表耿爽早就戳破过美国的把戏，指责其频繁以签证为手段限制外交人员出行，既违反国际法义务，又不讲基本外交礼节，连外交人员家属的医疗、教育需求都不顾，完全没尽到东道国的“待客之道”。这种单边操作让联合国越来越没安全感，毕竟连正常参会都要被美国拿捏，继续把核心岗位扎堆在纽约，只会处处受制。 基于这些现实考量，联合国开发计划署才下定决心调整布局，近400个岗位分批迁往欧洲，其中四分之三落脚德国波恩，剩下的迁到西班牙马德里。 波恩本身就是联合国志愿人员组织的长期所在地，接纳能力成熟，马德里也能提供充足支持，联合国方面还特意感谢两国愿意承接这些岗位，称能进一步巩固合作关系。值得一提的是，这并非突发举动，2026年初联合国就已把部分岗位从纽约迁到非洲、拉美等地区，目的就是贴近项目实施地，同时分散风险。 不过联合国也明确表态，纽约仍会保留开发计划署全球总部的地位，毕竟这里的核心职能暂时无法替代。目前该机构在全球170多个国家和地区有业务，员工总数约2.2万人，常驻纽约总部的比例还不到7%，这次岗位迁移更多是优化配置而非彻底“逃离”。说到底，这波操作既是为了应对财务压力，通过精简总部规模节省开支，也是对美国霸权的无声反击——你不按规矩来，我就换个能安心做事的地方。 美国恐怕没意识到，自己长期拖欠会费、滥用特权的行为，正在慢慢把联合国推远。原本握着东道国的优势，却非要用霸权挑战规则，最后落得联合国主动“分散风险”的结果，属实是搬起石头砸自己的脚。后续随着更多岗位迁往欧洲，纽约在国际组织中的影响力或许会慢慢减弱，而这一切，都是美国自己一步步造成的。
