美国总统为啥从没召集过50个州长开全国大会？答案特简单：他根本没这个权力，不是不想，是真没资格。 美国打从建国起，就不是一个“大一统”的国家，而是几十个州凑起来的“联盟”，这就决定了总统和州长不是上下级关系。 当年建国那批人最怕的就是出现一个权力太大的中央政府，跟他们推翻的英国国王一样，所以特意在宪法里写死了规矩，这就是第十修正案说的，宪法没明确给联邦政府的权力，全归各州或者老百姓自己管。 召集各州州长开全国大会这事儿，宪法里没说总统能做，那这个权力自然就不属于他，州长们也就没义务听他召唤。 再说州长是怎么来的？他们全是本州老百姓选出来的，不是总统任命的。就像村里选村长，得村民投票，乡长不能随便派个人来当。 州长只对自己州的选民负责，要是听了总统的话办砸了事，本州人不会饶了他，但总统可管不着他的乌纱帽。 比如纽约州州长科莫，当年特朗普当总统时让他“多做点事”，他直接回怼“你是总统哎，该做事的是你”，还反过来要联邦政府的指挥权。 要是总统真有权力召集州长开会，哪能被州长这么顶回去？这就说明，总统在州长面前根本没“命令权”，顶多是“商量权”。 还有个关键问题，各州的权力大得超乎想象。教育、医疗、治安、税收这些跟老百姓过日子最相关的事，全是州长和州政府说了算。 同样是在美国，有的州允许堕胎，有的州就禁止；有的州收的税高，有的州税就低。总统连这些事都插不上手，自然没必要召集州长开大会，就算召集了，也管不了人家州里的具体事，开了也是白开。 反观联邦政府，只管些全国性的大事，比如打仗、跟外国建交、管州与州之间的贸易，这些事不需要所有州长一起商量，总统自己带着联邦的班子就能办。 历史上也从来没有过总统召集50个州长开大会的先例，反而州长们有自己的组织，叫全国州长协会，人家每年开两次会，商量经济、医疗这些跨州的事，根本不用总统掺和。 2016年他们开冬季会议，40多个州长聚在一起讨论鸦片危机、病毒防控，全程都是州长们自己主持，联邦政府顶多派个人去旁听，根本没资格当主持人。 再看权力的“硬约束”，美国有联邦法院盯着，要是总统敢越权做事，法院能直接判他违法。比如有总统想强迫州长执行联邦的政策，州长只要告到最高法院，十有八九是总统输，因为法院得照着宪法来，宪法里州权是受保护的。 当年建国初期，各州本来就是各自独立的殖民地，只是为了对抗英国才抱团，独立后大家都不想把权力交出去，所以搞了联邦制这种“分权”模式。总统是联邦的头，州长是州的头，两者平起平坐，就像两家公司合伙做生意，董事长管不了另一家公司的总经理。 可能有人会问，遇到疫情这种大事，总统总该能召集州长了吧？其实还是不行。2020年疫情最严重的时候，特朗普也只是跟州长们开了个电话会，而且还是“商量”的口气，不是“命令”。 有几个州长觉得联邦政府支援不够，还公开跟总统吵架，总统也没辙，不能撤他们的职，也不能罚他们的款。这要是换成上下级关系，下属敢这么跟上级叫板吗？显然不能，这正说明总统对州长没有实际管辖权。 还有个隐性原因，美国两党之争厉害，经常出现总统是共和党，而不少州长是民主党，或者反过来的情况。要是总统召集州长开大会，反对党的州长肯定不会配合，甚至会当场拆台，让总统下不来台。 与其自讨没趣，还不如不召集。州长们也明白，跟总统走得太近，反而会被本州的反对党攻击，影响自己下次选举，所以也不愿意凑这个热闹。 说到底，这都是美国联邦制的“老规矩”在起作用。总统的权力是宪法给的，画了圈的，出圈就无效；州长的权力也是本州选民给的，只对本州负责。 没有权力基础，没有法律依据，没有历史先例，总统自然没法召集50个州长开全国大会。不是他不想彰显权威，是真的没这个资格，硬要做就是违宪，根本行不通。
