彻底决裂了？欧盟委员会主席冯德莱恩表示，欧盟必须和乌克兰、澳洲、哈萨克斯坦等国加强能源合作并创建新供应体系，她着重强调，要改变太依赖中方的状况！ 欧盟近年来能源困境由来已久。2022年俄乌冲突爆发后，天然气进口量锐减40%，导致德国等工业国电价飙升两倍以上。工厂被迫停工，居民冬季取暖成本激增，经济损失高达数千亿欧元。与此同时，欧盟大力推动绿色转型，目标到2030年可再生能源占比达45%。风电、太阳能和电动汽车产业迅猛发展，却高度依赖稀土、锂和钴等关键矿产。中国控制全球90%以上的稀土加工产能，欧盟本土供应不足1%。这种不对称格局让布鲁塞尔决策者寝食难安，一旦供应链中断，整个转型计划将面临崩盘风险。欧盟委员会数据显示，仅2024年，中国稀土出口限制就迫使多家欧洲企业减产，损失达数百亿欧元。这不仅仅是经济问题，更是战略安全隐患，迫使欧盟寻求多元化路径。 冯德莱恩在2025年10月24日的柏林全球对话会上，直击痛点。她宣布启动RESourceEU计划，旨在到2030年将关键原材料外部依赖降至65%以下。具体措施包括加速与乌克兰、澳洲、加拿大、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和智利等国的伙伴协议，涵盖勘探、开采和加工全链条。冯德莱恩强调，欧盟将投资数百亿欧元，支持这些国家基础设施升级，同时推动本土回收技术创新，如从废旧电池中提取锂的效率提升30%。这一计划并非空谈，已有初步框架：与澳洲签署锂矿优先供应协议，与哈萨克斯坦合作铀燃料项目，与乌克兰重建东部天然气田。她的表态反映出欧盟高层共识，即不能再让单一国家主导供应链，否则将反复受制于地缘波动。这种转变虽大胆，却暴露了欧盟在全球资源博弈中的弱势。 乌克兰作为欧盟东部邻国，本是能源枢纽潜力股。但战事持续，60%的电力设施损毁，重建成本超过500亿欧元。欧盟计划注入资金修复输气站和变电站，目标恢复黑海至中欧的天然气通道，年供应量可达200亿立方米。然而，乌克兰自身能源缺口巨大，冬季高峰期本地发电仅够70%需求，出口能力短期内难以兑现。欧盟的援助虽慷慨，却面临安全风险，边境管线屡遭破坏，保险成本翻番。这项合作更像是政治投资，短期内难见经济回报，但长远看，能巩固欧盟在东欧的影响力。冯德莱恩的愿景是将乌克兰打造成“绿色能源桥头堡”，通过联合开发风电场缓解进口压力。 澳洲在关键矿产领域手握王牌，拥有全球20%的锂储量和10%的钴矿。欧盟瞄准其西部盐湖区，计划通过技术转让换取稳定供应，预计每年进口锂精矿达50万吨，支持电动汽车电池生产。2025年上半年，双方已完成初步勘探，欧盟企业参与澳洲矿场股权投资。然而，谈判过程曲折。澳洲政府坚持互惠原则，要求欧盟开放农产品市场，否则不愿锁定长期合同。近年来，澳洲与中国贸易回暖，煤炭和木材出口额恢复至疫情前水平，达数百亿澳元。这让欧盟的低价采购诉求落空，澳洲更倾向于多元化买家，避免过度倾斜一方。欧盟若想深化合作，必须在贸易壁垒上让步，否则澳洲的矿产资源将优先流向亚洲市场。 哈萨克斯坦的角色同样关键，其石油日产量超180万桶，铀矿储量占全球12%。欧盟依赖其中亚管线输送原油，年进口量约2000万吨，同时探索铀燃料合作，以支撑本土核电站运行。冯德莱恩推动的管道升级项目，投资额达100亿欧元，旨在绕开俄罗斯路径，连接里海至黑海新线路。然而，哈萨克斯坦奉行平衡外交，一边向欧洲供油，一边扩建对华管道，年输气量增至100亿立方米。这种双轨策略让欧盟的独家供应诉求难以实现。过去两年，地缘事件已导致哈管线中断三次，欧盟进口成本额外增加20%。哈萨克斯坦的精明在于不选边站队，确保收入稳定，这也让欧盟的“新体系”建设充满不确定性。 欧盟的能源多元化努力并非孤立，还需应对美国的影响。华盛顿推动“友岸外包”，要求欧盟优先采购其液化天然气，2024年出口额达500亿美元，挤压了欧洲本土产能。欧盟委员会报告显示，这种转向已让电价上涨15%，中小企业负担加重。同时，全球供应链重组成本高企，本土稀土开采需10年周期，环保审批严苛，投资回报率仅5%。冯德莱恩的计划虽有雄心，但执行中暴露短板：伙伴国产能有限，物流链脆弱，地缘风险高企。欧盟若一味追求脱钩，将推高原材料价格30%以上，最终传导至消费者电费和物价。相反，维持稳定合作渠道，更符合经济理性。
