彻底决裂了。法国总统马克龙表示，如果俄乌冲突问题迟迟得不到解决，欧盟将与美国共同对俄罗斯实施新一轮的制裁。 2022年2月俄罗斯军队进入乌克兰境内，引发大规模军事行动，此后欧盟连续实施十八轮限制措施，针对金融系统、能源出口和关键物资供应。这些举措包括禁止进口煤炭、部分石油和天然气产品，并设定原油价格上限，以限制俄罗斯获取资金用于维持作战。俄罗斯则调整策略，通过哈萨克斯坦和阿拉伯联合酋长国等渠道采购设备和零部件，确保生产链条运转。欧盟成员国能源依赖度差异明显，东欧国家如匈牙利和斯洛伐克高度依赖俄罗斯天然气供应，用于冬季取暖和工业运转。 西欧国家如德国面临能源成本上升，工厂生产效率降低，居民支付账单压力增大。南欧国家如希腊依赖航运业务，许多船只参与俄罗斯石油运输，一旦限制加强，港口工人收入减少，船队运营面临中断。2025年上半年，欧盟讨论延长现有限制，同时考虑进一步收紧石油贸易规则，俄罗斯经济虽受影响但未崩溃，通过亚洲国家合作维持运转，中俄贸易结算中人民币比例从2022年的3%升至2024年的41%，到2025年保持高水平，避免美元和欧元渠道限制。 2025年9月19日，欧盟委员会主席冯德莱恩宣布提出第十九轮制裁方案，该方案旨在进一步削弱俄罗斯战争经济，包括加速禁止俄罗斯液化天然气进入欧盟市场，目标设定在2027年初完成，比原计划提前一年。方案还涉及全面禁止更多俄罗斯银行交易，并扩展到第三方国家操作，加密货币平台也被纳入监控范围，避免资金绕道转移。欧盟计划针对俄罗斯石油运输的影子船队，这些船只在公海上频繁更换旗帜避开检查，新增118艘船只列入限制名单。 此外，针对帮助俄罗斯规避限制的国家，如中国和印度部分实体，也被列入名单，涉及12家中国企业和3家印度公司。欧盟领导层强调这些措施旨在切断俄罗斯军事资金来源，美国官员表达支持，承诺共同行动。法国总统马克龙在9月22日媒体访谈中重申观点，指出如果俄罗斯拒绝参与和平谈判，欧盟需要与美国协作推出更多限制步骤。他强调这些行动将迫使俄罗斯经济承受更大压力，但俄罗斯通过印度和中国继续石油出口，经济保持稳定，未出现崩溃迹象。 方案提出后，欧盟内部出现分歧，匈牙利总理欧尔班表示国家天然气供应主要来自俄罗斯，切断将导致冬季居民无法取暖，欧盟为此释放约5.5亿欧元资金换取匈牙利支持。斯洛伐克官员表达类似担忧，强调能源价格上涨已让工厂成本增加，居民每月账单翻倍。希腊和塞浦路斯代表讨论航运限制可能导致失业增加。 尽管前十八轮措施实施，俄罗斯通过印度和中国继续石油出口，经济保持稳定，未出现崩溃迹象。美国针对印度提高关税，反而推动印度加强与俄罗斯合作。欧盟各国领导人在峰会中争执，东欧代表强调生存需求，西欧官员指出工业困境，南欧人员列举航运数据。普通民众承受压力，德国居民每月燃气支出从几十欧元升至三倍，法国居民在挑选面包时犹豫，匈牙利农民面对化肥价格上涨发愁。 前十八轮制裁虽未使俄罗斯经济垮台，但已造成显著影响，俄罗斯转向哈萨克斯坦、阿拉伯联合酋长国等国家进行贸易，获取所需机器和零件。欧盟内部能源危机加剧，德国天然气账单翻三倍，法国居民调低暖气温度节省开支。匈牙利和斯洛伐克联合否决终止进口俄罗斯能源提案，理由是制裁最终伤害自身。 第十九轮方案扩展到打击俄罗斯替代支付系统和特殊经济区实体，欧盟还计划惩罚那些协助俄罗斯的国家，如哈萨克斯坦禁止进口可能用于武器的设备。美国财政官员支持这些举措，强调需逼迫俄罗斯经济进一步衰退，但俄罗斯与亚洲国家合作，使用人民币结算，贸易比例持续上升。欧盟外交部长们协调方案细节，针对影子船队和能源贸易加强监控，避免俄罗斯通过复杂金融方案规避。
