法学界的陈枫教授曾甩出一个重磅建议：凡是要来中国长期逗留的外籍留学生和商务务工人员，一落地就得统一安排艾滋病和毒品筛查，还得配上长期的跟踪管理。 陈枫教授的建议并非空穴来风，而是有着深刻的现实背景。随着中国国际影响力的不断提升，来华留学和商务交流的人数逐年增长。2025 年第一季度，来华留学生人数已恢复至疫情前的 85% 以上，商务签证签发量更是同比增长了 120%。大规模的人员流动在促进中外交流的同时，也给公共卫生安全和社会治理带来了新的挑战。 当前我国的入境健康筛查体系确实存在一些亟待完善的地方。根据 2010 年修订的相关法规，我国取消了对外籍艾滋病感染者的入境限制。 2024 年 6 月新修订的《中华人民共和国国境卫生检疫法》虽然将艾滋病纳入了监测传染病目录，但目前的检测主要针对停留超过 180 天、需要办理长期居留许可的人员，而且多是在申请居留许可时才进行，并非落地即检。这就意味着，那些持短期签证入境但实际长期逗留的人员，以及在入境时处于艾滋病 "窗口期" 的感染者，很容易成为监管的盲区。 更值得警惕的是，毒品检测目前尚未形成全国统一的强制筛查体系。大多数情况下，毒品检测只能依靠海关在口岸的随机抽查，以及高校和用人单位的自主检查，存在明显的监管漏洞。而毒品与艾滋病传播之间存在着高度的关联性，静脉注射吸毒是艾滋病传播的重要途径之一。一旦有涉毒人员带病入境，极易在特定群体中造成交叉感染，给公共卫生安全带来严重威胁。 留学生群体的特殊性也让这个问题变得更加紧迫。留学生大多是年轻人，社交活跃，校园生活密集，跨文化恋爱、校园派对等场景十分常见。近年来，武汉、广州、重庆等多个城市都曾发生过在校学生与外籍留学生交往后感染艾滋病的案例。 而部分高校出于 "国际形象" 的考虑，对留学生的管理往往比较宽松，入学体检把关不严，甚至存在隐瞒病情的情况。校内追踪机制的缺失，更是让潜在的传播风险难以得到有效控制。 商务务工人员群体同样不容忽视，他们长期在华工作生活，与中国普通民众的接触更加深入广泛。商务人士频繁的出差和社交活动，外籍务工人员相对集中的居住和工作环境，都可能成为传染病和毒品问题扩散的温床。如果不能在入境第一时间进行全面筛查，一旦出现问题，影响的将是整个社区甚至更大范围的公共安全。 很多人担心强制筛查会侵犯个人隐私，影响中国的国际形象。但事实上，出入境健康筛查、违禁品排查、传染病防控，是世界各国通行的主权管理规则，不存在任何特殊化、歧视化属性。美国、加拿大、澳大利亚、新加坡等众多国家，都对长期入境人员实施严格的健康检查。主权国家有权根据本国的公共卫生现状和社会安全需求，制定入境及居留健康标准，这是国际法赋予每个国家的正当权利。 陈枫教授的建议也并非要搞 "一刀切" 的歧视性政策，而是强调 "统一安排" 和 "长期跟踪管理"。对于检测出艾滋病的人员，我们不应该歧视、驱逐，而是应该对接疾控部门，提供规范的治疗、干预和健康指导，这既是对感染者本人负责，也是对其他公众负责。 对于检测出吸毒的人员，则必须依法依规进行处理。毒品是全人类的公敌，中国政府对毒品犯罪一直保持着零容忍的态度。任何国家的人员在中国境内，都必须遵守中国的法律法规，这是最基本的底线。 公共卫生安全没有国界，也没有例外。在全球化时代，人员流动日益频繁，传染病和毒品问题已经成为全球性的挑战。陈枫教授的建议之所以能够得到广大民众的支持，正是因为它切中了当前社会治理的痛点，反映了人民群众对安全健康生活的迫切需求。 开放包容是中国的大国底色，但包容绝不等于放任，交流更不意味着放弃底线。我们欢迎全世界的朋友来中国学习、工作、生活，但前提是必须遵守中国的法律，尊重中国的公共安全规则。建立健全入境人员艾滋病和毒品筛查及长期跟踪管理制度，不是排外，而是对所有在华人员的生命健康负责，是维护国家安全和社会稳定的必要举措。
