一位学者醍醐灌顶的话，从县城到大城市，凡是楼板房超过三十年以上，都应计划分批拆除并原拆原建，有计划、忙而不乱地推进拆除，这是当下中国一项重要任务。到四十年应强制拆除。预制板房危害最大，相关部门必须高度重视，不必再评定 C 级、D 级，以年限作为依据更加实际、合理、公平。这也反映了不少群众的共同期待。 随着城市化进程不断深入，我国城市建设的重点已经逐步从大规模外延扩张，转向对既有存量建筑的更新与安全维护。在这一过程中，大批建于上世纪七八十年代以及九十年代中后期的住宅，其安全隐患正日益凸显。 许多城市规划学者与建筑安全专家指出，从县城到大城市，那些房龄超过三十年甚至四十年的楼板房，尤其是预制板结构房屋，已经面临必须高度重视的结构性老化与安全风险。有学者建议，应针对这类高风险建筑制定分批拆除与原拆原建的系统性规划，并建立基于结构安全的分类处置机制。 要理解这一建议的紧迫性，首先需要明确什么是预制板房。在当年的历史条件下，为了以较低成本快速解决城镇住房短缺问题，预制空心混凝土板被广泛应用于住宅建设。 这种建筑方式通常是将预制混凝土板直接架设在砖墙或梁上，其致命弱点在于整体性不足，抗震与抗拉性能较弱。与现代普遍采用的现浇钢筋混凝土结构相比，预制板楼房各构件之间缺乏有效拉结，整体稳定性较差。 经过三十年以上的使用，受风吹雨淋、地基沉降及环境湿度变化等因素影响，预制板房内部钢筋容易锈蚀，混凝土强度也会逐步退化。一旦遭遇地震等突发灾害，这类房屋发生整体性坍塌的风险明显增加。 目前，我国对危房的处理主要依赖专业安全鉴定，一般分为 A、B、C、D 四个等级。通常 C 级房屋属于局部危险，可以通过加固继续使用，而 D 级房屋属于整体危险，必须停止使用并进行拆除或重建。 但在实际操作中，这一评定流程较为复杂，周期较长，同时受鉴定标准差异及地方财政条件限制，一些已经存在明显隐患的预制板房，往往难以及时进入拆除或重建程序。 因此，不少业内专家认为，对于预制板房这种先天结构存在明显缺陷的建筑类型，应建立更加清晰直接的处置标准。2026 年 5 月国务院印发的《城市更新十五五规划》提出，加快推进 D 级危房拆除改造，支持老旧住房自主更新，稳步推进预制板房治理改造。 事实上，原拆原建的实践在部分地区已经取得成效。浙江省杭州市拱墅区朝晖街道的浙工新村项目就是典型案例。该小区大部分楼栋建于上世纪八十年代，多为预制板结构住宅，安全隐患较为突出。 在无法通过简单修缮彻底解决问题的情况下，当地于 2023 年启动原拆原建试点。项目打破以往完全依赖财政补贴的模式，采用居民出资为主、政府支持为辅的资金机制。 居民承担主要重建费用，政府则在规划审批、面积优化及容积率调整等方面提供政策支持。这一模式获得了居民的广泛认可，签约率迅速达到较高水平。 通过拆除原有老旧建筑，在原址建设配备电梯和地下车库的现代住宅，全面采用现浇钢筋混凝土结构，不仅消除了安全隐患，也显著改善了居住环境。这一实践表明，在合理规划与政策引导下，原拆原建在技术与社会层面都具有可行性。 不仅在大城市，在广大县城中，三十年以上房龄的预制板房同样大量存在。由于县城在资金与土地资源方面存在限制，传统棚改模式难以持续推进。 因此，建立全国统一的分类处置政策显得尤为重要。以建筑结构与使用年限为依据，分批、有序推进拆除重建，不仅关系到居民生命财产安全，也是一项重要的民生工程。 同时，这一过程还能够带动建筑、设计与建材等相关产业发展，为城市更新提供持续动力。逐步淘汰达到使用年限极限的预制板房，已经成为推动城市高质量发展和保障公共安全的重要任务。 建立以建筑年限和结构安全为基础的科学评估机制，将防灾减灾与生命安全放在首位，有望成为未来城市更新政策的重要发展方向。
