6月9日，欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯在塞浦路斯参加欧盟国防部长会议后，被问及建立欧洲联合军队的可能性。她的回答很干脆：不支持。给的理由很简单，每个成员国都有自己的军队，其中23国同时是北约成员，新建一支军队要么跟北约抢人，要么另起一套平行的指挥系统，无论哪种都会在危机中搞乱权责归属。 卡拉斯此前已在多个场合反复澄清这一立场。一月底布鲁塞尔外长会后，她说无法想象各国会组建一支独立于北约的欧洲军队。二月初在挪威安全会议上，她也进一步警告平行的欧洲军队会制造指挥死结，开战时命令该听谁的、谁对结果负责，全成了无解的题。到了二月中的慕尼黑安全会议，卡拉斯提出“同一支军队如果同时编入欧盟和北约两套体系，发生危机时谁命令谁，可能无法协调。” 目前北约已经有一条从欧洲盟军最高司令直通各国部队的成熟体系，司令历来由美国将军担任。如果再建一套欧盟层面的指挥层，两套指令在战时可能互相矛盾。 另外军队指挥权是国家核心主权，23个成员国把这项权力交给北约已经花了几十年磨合，再交给一个超国家的欧盟实体，在当前地缘政治环境下几乎没有政治可行性。 还有欧洲防务预算本来就紧张，另建一支军队只会分流资源。卡拉斯也曾经反问，德国是否要在北约之外再搞一支独立的德国军队。 触发这次公开表态的直接背景，是乌克兰总统泽连斯基此前提出的“三年内建立欧洲联合军队”的呼吁。这个设想在卡拉斯看来不切实际。与此同时，美国特朗普政府多次威胁退出北约、从德国撤军，欧洲内部“战略自主”的呼声再度升温，部分政治力量主张借此机会建立独立防务架构。卡拉斯的表态本质上是在给激进独立派降温，把讨论从“要不要建军”拉回到“怎么在北约内部把欧洲的支柱加粗”。 卡拉斯从不否认欧洲需要在防务上做得更多。她在多个场合强调过提升军费、强化防御准备和推动联合采购的重要性，但她当前支持把防务框架放在北约体系之内，而不是再搞个欧盟体系。欧盟外交变局 欧盟机构 欧洲国防动态 欧洲联盟委员会 欧盟防务合作 欧盟对外行动署 欧盟议会总部
