密折制度”就是告密，并不是清朝的发明，早在武则天的武周时代，就已有完备的告密制度。明朝的东西厂与锦衣卫的从业者，亦有密奏权。到了清朝，四品以上的中央和地方官员，可以直接向皇帝递密折。 到了雍正时期，官员缮写密折时须亲自为之，不可假手于人，一切听闻皆可上报。直达御前，并由皇帝亲自批答。 密折制度的作用有两个，一是增添皇权的神秘感。二是起到了使官员、尤其是同僚相互告密的作用，使官场不能团结一致对抗皇帝。这是历朝都用的老招数，之所以如此，就是皇帝整天要研究如何控制人，如何防止各种阴谋。权力在西方是各势力之间的利益互换，而在东方是如何控制人。 密折的匣子的钥匙只有两把。一把在雍正手里，另一把在写密折人的手里，皮匣内部装着的东西，是大清帝国运转的隐秘中枢——密折。 一份地方官员的奏本，按照流程，要先经过通政使司的查验，再送交内阁大学士验看，最后才能呈递到皇帝面前。很快这道公文里的内容都会在京城的官僚圈子里传开。信息是公开的，时效性与保密性就不复存在。 而密折显然就不存在泄密的问题，除官员本人之外，密折日夜兼程狂奔入京。到了紫禁城，不需要经过任何衙门，直接由大内太监捧着，放到皇帝的案头，雍正看后，在空白处写下批语。再锁进皮匣，原路送回。 康熙朝，拥有密折权的人不过百十来个，多是皇帝的心腹奴才。到了雍正朝，这个数字急剧膨胀。总督、巡抚可以写，布政使、按察使可以写，知府、同知可以写，甚至连一些绿营里的千总、游击，也可以。密折的内容包括军机大事、兵患灾荒，也包括同僚的私生活与闲话。 比如杭州织造孙文成，写密折内容毫无信息量，全都是一句：“皇上主子万福万安”。名臣王士俊离京赴任时，大学士张廷玉给他推荐了一名长随。后来王士俊要入京陛见，这名长随却说，他要先入京，因为他要赶在王士俊前面向皇帝报告他的情况，此时王士俊才知道，原来这名长随是雍正的卧底。你永远不知道，昨天晚上和你一起在酒楼里吃酒的同僚，回去后在昏黄的油灯下写了你什么。 雍正就靠着这些碎片化的信息，拼凑出前线官员的面目。他以为自己掌握了一切。而官员都在互相监视时，使得整个官场变成了一座巨大的透明监狱。每个人都在深夜写别人，每个人也都知道别人在写自己。 我是清水空流，历史的守望者。期待你的关注和点评。
