1946年12月，全面内战爆发已逾半年。国民党军在华东战场接连遭遇挫败，损失惨重。他们不甘失败，紧急调整作战部署，集结重兵，发起新一轮大规模进攻。 徐州绥靖公署主任薛岳亲自统筹调度，集合25个半旅的庞大兵力，精心组建盐阜、涟淮、宿迁、峄陵四个兵团，兵分四路，气势汹汹地杀向鲁南苏北解放区。 核心企图是什么？牢牢控制苏北鲁南战略要地，切断山东野战军与华中野战军的战略联系，实行各个击破的毒辣战术，妄图快速结束苏北战事，彻底掌控华东战场主动权。 就在国民党军步步紧逼的危急关头，山东野战军与华中野战军完成了统一指挥整合，正式形成协同作战格局。陈老总担任司令员兼政委，粟裕担任副司令员，谭震林担任副政委，三大指挥员统筹全局，协同调度。两大野战军将士士气高昂，严阵以待，决心迎击来犯之敌，彻底扭转华东战场的被动局面。 战前，陈老总、粟裕、谭震林等指挥员深入研判战场态势，经过反复磋商，精准分析，敏锐捕捉到国民党军四路进攻的致命短板。进攻正面宽达300多公里，战线拉得过长，各路部队之间间隙悬殊，相互应援极为不便，根本形成不了有效协同作战合力。这为我军分割围歼创造了绝佳条件。 但您知道吗？四路敌军中，有三路此前曾遭我军沉重打击，士气低落，行动极为谨慎。唯有宿迁兵团推进速度最快，且恰好处于两大野战军机动范围之间，便于我军就近调集兵力，实施精准围歼。更关键的是，宿迁兵团由胡琏统一指挥，内部分为左右两翼，部署看似严密——左翼为戴之奇指挥的整编第69师，右翼为胡琏亲自率领的整编第11师，两师齐头并进，互相策应，企图形成钳形攻势。 然而指挥员们进一步分析后，精准判定出两师的强弱差异。整编第11师作为国民党嫡系王牌，配备清一色精良装备，战斗力强悍，且指挥官狡猾，作战经验丰富，行动必然极为谨慎，不易寻找歼击机会。而整编第69师虽同为嫡系，却由多个不同建制的旅拼凑而成，内部派系林立，矛盾突出，战斗力相对薄弱，且指挥官戴之奇急于邀功求赏，作战冒进，大概率会脱离主力、孤军深入。 基于这一精准研判，指挥部果断定下作战决心：集中两大野战军优势兵力，首先对整编第69师实施围歼，同时部署精锐部队阻击整编第11师增援，阻断两师联系。待歼灭整编第69师后，再根据战场态势转兵进击整编第11师，逐步瓦解宿迁兵团战力。 这一精准毒辣、层层递进的作战方案上报中央军委后，迅速得到批准。一场精心谋划的歼灭战，在华东大地悄然酝酿。
