巴拿马海运协议到期：面临艰难抉择 看到这个消息，说实话，我第一反应不是惊讶，而是感慨——巴拿马这个小国，真是左右为难，进退维谷。 2017年巴拿马与中国建交并签署海运协议，这本是一件互利共赢的好事。根据协议，悬挂巴拿马国旗的船只在中国港口享受关税优惠，行政手续也更为便利。这对巴拿马来说意味着什么？要知道，巴拿马是全球最大的船旗国之一，挂巴拿马旗的商船遍布全球各大航线，仅2024年就净增468艘，总数达到8773艘。 海运协议带来的港口优惠和通关便利，直接关系到巴拿马航运业的国际竞争力和国家财政收入。 但现在问题来了——这份协议今年到期，巴拿马面临续签还是放弃的两难选择。 为什么说巴拿马像"热锅上的蚂蚁"？看看这几个月发生了什么就明白了： 第一，美国施压步步紧逼。 2025年2月，美国国务卿鲁比奥亲自飞到巴拿马，当面施压要求减少对华合作。紧接着，巴拿马被迫宣布退出"一带一路"倡议。 美防长赫格塞思甚至公开扬言中国在运河区"开展间谍活动"，要"夺回运河控制权"。 特朗普政府还单方面宣布美国船只免费通航运河，虽然被巴拿马运河管理局当场否认，但这种赤裸裸的霸道行径，让巴拿马如芒在背。 第二，巴拿马的经济命脉被牢牢卡住。 运河70%的货运面向美国，外债高筑，财政压力巨大。 在这个节骨眼上，美国随便挥舞一下关税大棒或军事威胁，巴拿马就得抖三抖。小国在大国博弈面前，议价能力确实有限。 第三，国内政治也受到"中国威胁论"的撕裂。 巴拿马当初加入"一带一路"，是希望通过运河的区位优势，成为中国企业进入拉美的门户，打造世界级贸易中心。 但现在在美国的舆论操弄下，国内对华合作的政治环境明显恶化。 那么，这份海运协议如果无法续签，会有什么后果？ 对巴拿马来说，最直接的冲击是航运竞争力下降。全球8773艘挂巴拿马旗的船只，如果失去中国港口的关税优惠和通关便利，运营成本必然上升，船东们可能会考虑转投其他船旗国。这对巴拿马引以为傲的航运注册业是实打实的损失。 对中国来说，虽然巴拿马运河是连接太平洋和大西洋的黄金水道，中国长期保持运河第二大用户地位，2023财年经运河的中方相关货物超过6400万吨，占比22.7%。 但即便海运协议不续签，中国船只依然可以使用运河，只是失去一些针对巴拿马籍船只的优惠政策。影响有，但谈不上致命。 巴拿马会如何选择？ 中国外交部的态度很明确——"深表遗憾"，但"尊重巴拿马主权"，希望巴方"排除外来干扰，做出正确决定"。 这话说得很克制，但也点出了要害：妥协退让换不来主权和尊重，只会让霸凌气焰更加嚣张。 巴拿马总统穆利诺虽然强调退出"一带一路"是"独立选择"，但明眼人都看得出来，在美国的高压下，这个"独立选择"的空间有多大，实在要打一个问号。
