5月28日，Axios引述两名美国官员披露，美伊谈判代表已在多哈就60天谅解备忘录草案达成一致。核心内容：霍尔木兹海峡恢复“无限制”通航、不收通行费，伊朗30天内清除海峡水雷；美国解除对伊朗港口封锁，分阶段解冻资产并允许售油；60天内启动核谈判，优先讨论高浓缩铀处置。 伊朗方面坚持保留海峡“管理权”，美方则要求完全自由通行，最终折中——商业航运恢复至战前水平，军事船只不在保障范围。备忘录还同步捆绑以黎停火。 草案已获谈判层级通过，但特朗普尚未签署，哈梅内伊也未最终确认。特朗普此前重申“海峡是国际水域，没有人可以控制它”。伊朗则要求一次性解冻全部资金，不接受“先通航、后核谈”。 若协议落地，将是美伊开战以来首份书面阶段协议。市场反应积极，布伦特原油应声下跌超3%。但特朗普的笔和哈梅内伊的令，仍是那最后一道坎。
