巴拿马到底怎么了？要搞清楚这件事，得把时间拨回去。 2017年6月13日，北京。 王毅与巴拿马副总统兼外长德圣马洛，签下一份联合公报。公报的核心只有一句话：巴拿马承认世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分。 这一签，巴拿马与台湾超过百年的所谓"邦交"正式断绝。 这个动作不小。巴拿马曾是台湾在拉美最稳固的"邦交国"之一，双方维系关系超过一个世纪。就在台湾外长召开发布会宣布"断交"的同一天，北京这边已经在举杯庆祝。 王毅当时说得很直接：巴拿马方面近年来要求越来越迫切，愿望越来越强烈，认为同中国建交是大势所趋、是历史必然，早比晚好。 之后的节奏很快。2017年7月，中巴正式互设大使馆。2018年12月，中方国事访问巴拿马，两国元首完成互访。 贸易往来、基础设施合作、民航对接……一整套合作框架加速落地。 那几年，巴拿马的算盘打得很响：靠着巴拿马运河，坐收地缘红利，再拉中国这个大买家入场，两头通吃。 但它低估了另一个人的反应。 2025年1月，华盛顿换了主人。 特朗普重回白宫，第一件事之一：宣示要重新控制巴拿马运河。威胁明确，不惜动用武力或经济手段。 巴拿马运河两端，各有一座港口。巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港，由李嘉诚家族旗下的长和集团通过子公司巴拿马港口公司（PPC）运营，特许经营权签于1997年，2021年续签至2047年，合法合规，多届政府认证。 但2025年初，巴拿马政府突然启动审计，进驻搜查长和办公室，声称发现合同存在多项违规行为，导致巴拿马损失约3亿美元。 2025年2月，美国国务卿卢比奥亲赴巴拿马，当面表态：中国对运河的影响"不可接受"，违反了巴拿马运河的中立条约，美国要求立即改变，否则将采取行动。 巴拿马的动作随之加速。 2026年1月29日，巴拿马最高法院作出全票裁决：1997年授予长和的特许经营合同所依据的法律违宪，合约无效。裁决当天，长和股价单日下跌4.6%。 不到24小时，巴拿马海事局宣布：由马士基集团旗下的APM Terminals临时接管两港运营。 2026年2月23日，巴拿马政府的人直接闯进港口，强行接管行政和营运控制权，禁止长和代表入内。 28年经营、18亿美元投资、超过1.1万个就业岗位——就这样，在一纸行政令下，被强行清出。 长和措辞激烈，发出公告称"强烈反对"，保留一切国内及国际法律追偿权利，并已向国际商会提起仲裁。中国外交部发言人随即表态：中方将采取一切必要措施，坚决维护中方企业正当合法权益。 外交有时候就是这样，越急越要表现得不急。 这次纽约的会谈，是巴拿马主动争取的。马丁内斯-阿查带来了一套清晰的表态：高度重视对华关系；深知台湾问题的重要性和敏感性，毫不动摇奉行一个中国政策；愿意同中方面向未来，通过对话解决分歧，翻开巴中关系新的一页。 王毅则把话说得更直。他提出三点，没有外交辞令的包装，都是实质内容。 第一，坚持一个中国原则，是中巴建交的政治基础，这一点没有讨论空间。第二，中国企业在巴拿马深耕多年，为当地经济和民生作出了重要贡献，中方企业的正当权益，必须得到切实维护。第三，中巴关系不针对第三方，也不应受第三方干扰，双方应深化务实合作。 第三点，说的是谁，双方心知肚明。 这次会谈的时机很微妙。就在不久前，美俄两国领导人相继访华，大国之间的合纵连横正在加速重构。小国的生存空间，在大国博弈的夹缝里被反复压缩。巴拿马的处境，比任何时候都更需要一个稳定的外交出口。 见了面，说了话，但最难的部分，其实才刚刚开始。 港口问题摆在那里，没有任何迹象显示巴拿马准备主动归还。APM Terminals还在运营，长和的仲裁还在推进，巴拿马政府的行政令没有撤回。 一次外交会谈，改变不了这个现实。 从结构上看，巴拿马的两难处境根本没有消解。它在安全上高度依赖美国，美军在巴拿马有历史驻留，卢比奥的施压不是一次孤立事件；但它的经济发展，又离不开中国这个最大的贸易伙伴，运河的核心客户群中，中国货运占比举足轻重。 这一次主动求见王毅，可以理解为巴拿马在向中方传递信号：关系还在，门没关死，想谈。但信号和行动之间，隔着的距离不小。 中方的底线已经说清楚了：企业权益是实质问题，不是可以绕过的技术细节。如果巴拿马只愿意在外交上表态友好，却不愿意在港口问题上实质推进，这次会谈的意义就会大打折扣。 巴拿马运河，全球贸易的咽喉要道。 谁控制了两端的港口，谁就握着一张战略底牌。这张牌，没有人会轻易让出去。 纽约那次握手，只是开头，不是结局。
