美国消息: 5月27日,美国贸易代表格里尔在外交关系委员会上宣布了一件事,说特朗普依据《1974年贸易法》第122条加征的那10%全球关税,7月到期后很可能会重新征收,理由是法案只规定了到期时间,没说不让到期后重启。 这话听着像是法律解释,实际是在玩文字游戏。 先看这条线怎么走的。特朗普今年2月搬出《1974年贸易法》第122条,对所有国家加征10%的税,有效期到7月24日,最长150天。他为什么选这条?因为之前用《国际紧急经济权力法》加征的那些关税,2月份被最高法院拦下了,说总统没这个权力。特朗普马上换了一条从来没用过的老法条,继续收钱。 第122条有个特点,到期自动失效,不用国会点头。但也有个问题,时间太短,7月24日就到了。 格里尔这次表态,就是在给到期后怎么继续收钱铺路。他的逻辑很简单:法律只说了150天,没说不能到期了再来一轮。所以7月24日停了,7月25日再启动,完全说得通。 这个操作叫“循环利用”,换句大白话就是钻法律空子。 但这条路也不好走。 5月7日,美国国际贸易法院刚判了特朗普政府一跤。法官认定第122条关税“无效”且“未经法律授权”,理由是总统越权了。法院认为,第122条当年立法针对的是“国际收支根本性问题”,不是货物贸易顺差。特朗普拿着1.2万亿美元的商品顺差来论证,法院不认。 有趣的是,法院没有全国叫停这个税,只免了起诉的两家公司和华盛顿州的税。美国政府已经上诉了,官司还在打。 格里尔现在说“到期可以重来”,等于在告诉所有人:官司归官司,政策照干。 收了多少?光是3月份一个月,美国海关就收了大约83亿美元的“第122条关税”。 从中国的角度看,这事不算意外。特朗普政府的关税逻辑一直没变过,变的只是法律依据。IEEPA被否了换第122条,第122条到期了就换说法再上。 格里尔5月26日在外交关系委员会上还说了另一段话。他说美国接受了一个事实:改变不了中国。原话是“我们只是接受了这样一个事实,即中国政治体制的运作不会有任何大规模改革”,但“可以进行一些可管理的贸易”。 这句话比关税重启的威胁更值得琢磨。承认改变不了对方,但还是要加税。这不是矛盾,是现实。加税是手段,不是目的。 对国内做外贸生意的人来说,格里尔这番话传递的信号很清楚:别指望7月24日到期就完事。这个10%的税,大概率会以某种形式继续下去。至于是重新启动第122条,还是换第301条,或者国会通过新法案,那是技术问题。方向不会变。 中美贸易战打了这么多年,大家应该看明白了:美国人不会因为法院判了就收手,也不会因为到期了就罢休。一招不行换一招,一条路不通换一条路。这不是针对谁,是他们的制度特点——总统、国会、法院各有各的玩法,但目的常常是一致的。 格里尔那句“无法想象国会打算把总统用第122条权力的限制在每个任期一次”,已经把底牌亮出来了。一次不够就再来一次,只要想收,总能找到理由。 这不是法律问题,是政治问题。法律只是工具。 真正有意思的是,美国人折腾了八年,从加征关税到打科技战,从脱钩断链到小院高墙,花样翻新,这条路,人家堵了八年,我们自己走了八年,走出来的不光是新市场,还有一份不随对方节奏起舞的定力。 格里尔说“改变不了中国”,这话不是认输,是认账。而这份账,每一个在出口订单里熬过夜、在关税清单里找过活路、在海外市场里拼过命的中国人,都替国家还过了。
