1963年耿飚建议中国飞地坎巨提划归巴基斯坦，中央深入讨论后最终批准该决定！ 1961年秋，伊斯兰堡郊外的临时会场里，围桌摊开的那张旧测绘图格外扎眼，纸面上虎头蛇尾般伸出的一小块绿色阴影，正是中方档案称作“坎巨提”的飞地。巴方代表反复端详，随行军官低声惊叹：“这要用直升机过去，足足得穿三道冰川。” 距离这场对话四年前，耿飚第一次踏进巴基斯坦。那时他已脱下军装，护照上写着“中国特命全权大使”。调令签发的1950年冬夜，他还在陕西军区作战值班室值勤，李志民一句“首长让你去北京报到”让三十多年的行伍生涯陡然拐弯。短短三个月，联合国会议桌取代了作战沙盘，周恩来递来一叠资料，只说七个字：“放胆去，细处把关。” 从北欧严寒到南亚酷暑，耿飚的外交节奏始终带着行军味。瑞典国王接受国书时，他用流利的英文聊起滑雪；轮到巴基斯坦，总统阿尤布·汗握手后却听见一句半真半玩的中文：“我们是邻居，见面要常走动。”翻译愣了下才补上英语。 靠的不是玩笑。1957年巴基斯坦粮仓歉收，外汇见底，国内面包票一夜间贵出三成。耿飚拍电报回国：“对方急需二十万吨大米。”几天后，中方批示只两行字：“量力而行，全数供给。”港口卸货时，巴方官员问是否加印“援助”字样，耿飚摆手：“朋友间不讲这个。” 这份雪中送炭让两国关系迅速升温，也让巴方在边境谈判前主动示好。1961年底，阿尤布·汗试探提出全线勘界。中亚高原地貌复杂，历史上英印当局的铅笔线留下不少口袋般的飞地，坎巨提就是其中最大的一块：面积不到二千平方公里，却横亘在喀喇昆仑山深处，补给艰难，对中方既非要冲，也难管理。 耿飚亲自沿古驿道勘察三周，冰面裂缝、雪线升降的细节一一记下。返程途中，他在日记本写下七个字：“与其守，不如让。”回到拉瓦尔品第，他摊开图纸对幕僚说：“咱们需要的，是稳当的邻里。”有人迟疑：“可是，这是主权。”耿飚回答不过一句：“主权也需成本。” “把坎巨提转交巴方，换一条可控可守的边线。”这是他递交中央的正式建议。北京很快组织多部门论证，争议持续了两周；最终批示手笔简洁：“同意，可谈。” 1963年3月2日，双方在拉瓦尔品第签署《关于中国新疆同巴基斯坦控制地区的边界协定》。勾勒出六百多公里新界线的红笔划过坎巨提，飞地自此归入巴基斯坦版图。签字后，巴方代表轻声说：“谢谢你们的信任。”耿飚笑答：“边境稳了，两国都省心。” 协定生效后，喀喇昆仑山口再无零星摩擦。随之而来的，是中巴公路动工、双边贸易激增及军事技术合作的铺开。资料显示，在那段冷战压力最重的年份里，中国西部边境的防务开支反而下降了近一成。许多研究者后来评价，这场“让渡”实为一次成本-收益更优的布局：用一块难以治理的高山飞地，换来一条安全后方和一位可信伙伴。 耿飚离任时已年过花甲，送行宴上，他端起茶杯对后辈叮嘱：“地图上的线画好了，还得靠人去守。”一句平常嘱咐，在往后的岁月里被多次引用。对当年的当事人而言，坎巨提不过一笔小小的地理修正；对后人而言，却是一堂生动的外交课——领土并非全部以寸土计，真正的边界常常画在人心上。
