【热点评述】英法等五国拒绝对乌克兰大规模援助，这是为何？欧洲支援乌克兰的立场发生变化了吗？ 据报道，上周，北约外长会举行期间，北约秘书长吕特认为，一些成员国对乌克兰军援力度不够，提议各成员国将本国国内生产总值（GDP）的0.25%用于对乌克兰的军援，但是，该提案却未能获得成员国一致认可。主要原因是，一些成员国拒绝这一提案。据英国《每日电讯报》5月24日报道称，英法等五国提出反对意见。这五国是：英国、法国、西班牙、意大利和加拿大。最终只有荷兰、波兰以及北欧和波罗的海国家共7个成员国支持，因北约决策遵循全体一致通过原则，提案未获得足够支持，被直接排除在安卡拉峰会议程之外，未能推进。 那么，北约的成员国英国、法国、西班牙、意大利和加拿大为何反对吕特的提案呢？ 首先，法、西、意作为欧洲第三、四、五大经济体，其本身国内财政皆面临较大压力，国内面临经济困境，若此时将其GDP的0.25%用于对乌克兰的军援，可能会招来国内的反对浪潮，执政当局不敢冒着风险。而英国受中东局势的影响，其能源价格暴涨、通胀高企，若继续增加对乌援助，增加开支，那么，英国政府将难以在政治上获得国内支持，斯塔默政府已经摇摇欲坠，若在增加援乌，他的执政地位就危险了。对于英国等国而言，接受固定比例援乌会开创制度先例，未来可能面临更高比例的追加要求，造成长期的财政压力。所以，这五国拒绝吕特的提案。 其次，俄罗斯的明确反对态度也使这几个北约成员国有所担忧。俄罗斯多次警告，向乌克兰提供武器会阻碍问题解决，甚至直接将北约国家卷入冲突。在近期俄罗斯对乌克兰的大规模报复之中，再次使用最新型导弹的“榛树”（Oreshnik）高超音速中程弹道导弹，此外，，俄罗斯与白俄罗斯于2026年5月19日至21日联合举行了为期三天的核力量演习，演练了在侵略威胁条件下准备和使用核武器的科目，包括战术核武器协同与导弹试射。普京与卢卡申科通过视频连线共同指挥军演，参演兵力约6.4万人，动用洲际弹道导弹（如“亚尔斯”）、高超音速武器（如“榛树”/“奥列什尼克”）、核潜艇及空射平台。对于俄罗斯的强硬态度，以及俄白的使用核武的军演，欧洲国家还是有所忌惮的，他们不愿意加强援乌，也是在规避风险。 再次，欧洲一些国家财政已经不堪重负，如英国，按2026年GDP计算，若援助其GDP的0.25%，就意味着英国需新增约75亿英镑（占其国防预算12.5%），英国政府财政困难，拿不出这一笔钱了援乌。此外，法、意等国也面临赤字约束（如欧元区《稳定与增长公约》限赤字3%），在各自其国内民生与债务的双重压力下，法意等国难以接受强制性的巨额支出，自然也不会接受北约强制要求对乌援助其国内GDP的0.25%，欧洲这些国家连提高自身的国防支出都难度很大了，要以其GDP的固定比例来援乌，他们不会干的！ 当然，这五国反对吕特的援乌提案，并非表现出欧洲这些国家援乌的态度出现了重大变化。这五国反对“制度化摊派”，但并非反对援乌。这五国仍通过双边渠道持续援乌（如英国年援约30亿英镑、占GDP 0.1%），但拒绝将援助变为北约硬性义务，强调自愿灵活性，避免被绑定长期支出。 还有一个重要现象，欧洲不同国家，其战略重心与安全感知大不一样：西欧与加拿大距离俄乌战场较远，他们更关注本土防务，更关注中东冲突或印太风险；而波兰和波罗的海的国家却因直接接壤俄罗斯，更真切地感受到俄乌战争带来的风险，并担心自身遭到军事威胁，因而，他们愿意以高比例投入援乌之中，他们支持吕特提案，这可以让乌克兰继续作为欧洲的“防火墙”。 此外，这五国认为他们拒绝吕特提案是在维护国家主权与决策的自主权。这五国视财政分配为内政核心权力，抵制北约秘书处干预其预算主权；法国特别提出警告，要警惕“美国主导、欧洲掏钱”的模式，强调要推动“欧洲战略自主”。法国当然还有自己的小心思，与其让欧洲掏钱去买美国的武器装备援助乌克兰，还不如掏钱购买法国的武器援乌，这能维护欧洲的战略自主。 最后，欧洲一些国家对乌援助效能存疑。欧洲的一些政府担忧资金受腐败牵制，且四年战事未决胜负，国内民意对“无限输血”疲劳上升，政治风险加剧。而且，在当前局势下，俄罗斯正在对乌克兰实施大规模的报复行动，此时若欧洲表现出更强硬的反俄援乌立场，担心也遭到俄罗斯的报复。再说，俄罗斯对乌克兰的雷霆报复行动已经打得乌克兰难以应对，乌克兰的几位议员甚至要求乌总统泽连斯基与俄罗斯谈判停战，避免乌克兰遭受更惨重的损失。 当然，五国阻挠吕特提案，这并非全面停止对乌援助。五国仍是乌重要援助方（英援额全球第三），但拒绝以固定比例捆绑财政。 泽连斯基当然非常期望获得这一援助，若吕特提案获得通过，北约每年对乌军援总金额将增加两倍，达到约1430亿美元，而此次提案被阻，一方面表现出北约内部对援乌分歧严重，另一方面，也反映出欧洲一些国家对乌克兰能否获胜缺乏信心。
