5 月 18 日,联合国秘书长古特雷斯与日本首相高市早苗闭门会谈,结束后双方对外统一口径,强调联合国必须加速改革,安理会机制是重中之重,声称要让全球治理跟上时代步伐。这番表态一出,全网没有半分期待,反倒满是嘲讽和质疑,场面格外讽刺。 其实大家心里都清楚,日本这么多年追着安理会改革不放,根本不是为了什么全球治理,就是想挤进安理会常任理事国的圈子。从1980年日本第一次公开说要"入常"开始,这事儿已经折腾了快半个世纪了。 日本觉得自己是世界第四大经济体,每年给联合国交的钱也不少,2025年还交了2.37亿美元的会费,排在全世界第三,维和预算的分摊比例也有8.17%,同样是第三。日本觉得自己出钱多,就应该有更大的话语权。 为了实现这个目标,日本想了不少办法。2000年以后,日本拉着德国、巴西、印度组成了"四国联盟",打算四个人抱团一起闯关。他们觉得人多力量大,只要四个国家一起争取,总能打动其他国家。结果没想到,这个联盟刚成立就遇到了各种反对。 意大利、墨西哥、阿根廷这些国家组成了"团结谋共识"阵营,专门跟四国联盟对着干,说不能随便增加常任理事国席位,不然会让安理会变成大国俱乐部。 日本还特别擅长用"金元外交"拉选票。他们知道非洲有54个国家,在联合国大会上占了差不多三分之一的票数,所以就拼命给非洲国家撒钱。2023年到2025年这三年,日本承诺通过官民两种渠道向非洲投入300亿美元。他们还经常给一些小国家提供援助,希望这些国家在联合国投票的时候能支持自己。 不过日本再怎么努力,有一道坎始终迈不过去,那就是历史问题。作为二战的战败国,日本从来没有像德国那样彻底反省自己的战争罪行。 现在日本的教科书里,还在把"侵略"改成"进出",把南京大屠杀的遇难人数模糊化,甚至删除了强征慰安妇的内容。每年8月15日日本投降纪念日,都有大批日本议员去参拜供奉着14名甲级战犯的靖国神社。 高市早苗本人更是出了名的右翼政客,她不仅质疑"村山谈话",还否认南京大屠杀,多次参拜靖国神社。 这样一个连自己历史都不敢正视的国家,怎么可能让其他国家相信它能维护世界和平呢?中韩朝这些曾经遭受过日本侵略的国家,一直都明确反对日本入常。韩国民众经常质问,难道要让受害者给加害者投票吗?东南亚国家也对日本军国主义复活保持着高度警惕。 更重要的是,联合国宪章规定,安理会改革需要五个常任理事国全票同意。中国和俄罗斯已经多次明确表示,日本根本没有资格成为安理会常任理事国。中国常驻联合国代表傅聪大使就说过,一个至今仍未彻底反省战争罪责,还有人宣扬错误二战史观的国家,没有资格要求成为安理会常任理事国。 就连日本的盟友美国,也没有真心实意支持日本入常。美国虽然有时候会在公开场合说几句支持日本的话,但从来没有真正为日本出过力。美国心里清楚,日本入常不仅会遭到中俄的坚决反对,还会打破安理会现有的权力平衡。美国更愿意让日本当自己的跟班,而不是一个平起平坐的常任理事国。 现在古特雷斯的任期马上就要到了,今年年底他就会卸任联合国秘书长。日本觉得这是一个千载难逢的机会,想借着秘书长换届的东风,再推一把安理会改革。所以高市早苗才会急着跟古特雷斯见面,希望能得到联合国秘书长的支持。 不过日本可能忘了,安理会改革不是两个人关起门来谈一谈就能决定的。现在全世界有197个联合国会员国,每个国家都有自己的利益和诉求。非洲54个国家已经联合起来表态,不给非洲安排两个带完整否决权的常任理事国席位,安理会改革就别想谈成。印度也在拼命争取入常,巴西也想代表南美洲获得一个席位。这么多国家都盯着安理会的那几个位置,谁也不会轻易让步。 日本折腾了快半个世纪,入常的梦想还是遥遥无期。每次日本一提入常,就会被各国拿历史问题说事。日本与其花这么多钱和精力去搞外交游说,不如先好好反省一下自己的历史,跟周边国家搞好关系。如果日本一直抱着历史修正主义不放,就算再交再多的会费,再拉再多的盟友,也永远不可能成为安理会常任理事国。 这次古特雷斯和高市早苗的会谈,看起来好像是联合国和日本达成了共识,要一起推动安理会改革。但明眼人都能看出来,这不过是日本的一厢情愿罢了。安理会改革是一个复杂的系统工程,需要全世界所有国家的共同努力,不是某一个国家或者某几个国家就能说了算的。 日本如果还是只想着自己的政治野心,不顾历史事实和其他国家的感受,那它的入常梦永远都只能是一个梦。
