卢麒元说：有人喜欢“卖资产”，却不敢明目张胆地“卖资产”，只好打着“高水平开放”的幌子，有些“高水平开放”的国际经验就是把水、电、网等核心资源从国家手中转交给私人资本。 这话听着刺耳，但确实戳中了很多人的担忧。毕竟水电气网这些东西，是老百姓每天都离不开的生命线。一旦完全交到私人资本手里，谁能保证他们不会为了利润最大化而牺牲民生？ 看看最近三个月的政策动向，确实有不少关于吸引民间资本参与基础设施建设的文件出台。5月8日，江苏省刚印发了促进民间投资的举措，明确提出支线铁路、新建高速公路、增量配电网、供水等领域项目，民间资本持股比例可在10%以上。 更早一点，2月14日水利部和发改委联合发文，支持民营企业以多种方式参与重大水利工程建设运营 。4月28日中央政治局会议和5月9日国常会更是重磅定调，要加强水网、新型电网、算力网等"六张网"建设，总投资超7万亿元。 这些政策本身没有问题。国家这么大，基础设施建设需要大量资金，光靠政府财政肯定不够。引入社会资本，既能缓解政府压力，也能提高运营效率，这是全世界通行的做法。 但问题的关键在于"度"的把握。哪些领域可以开放？开放到什么程度？谁来监管？这才是老百姓真正关心的。如果把核心资源的控制权也交出去，那就不是"高水平开放"，而是"自毁长城"了。 好在我们看到，国家在开放的同时，也在不断加强监管。2026年2月4日，国务院反垄断反不正当竞争委员会正式印发了《关于公用事业领域的反垄断指南》，这是我国首部专门针对水电气暖四大民生行业的反垄断专项规范。 更有标志性意义的是1月22日，国家市场监管总局首次禁止了公用事业领域的经营者集中案——佛山南海6家瓶装液化石油气企业新设合营企业案 。这6家企业合并后市场份额将超过60%，很可能推高气价损害消费者利益 。 这个案例释放了一个非常明确的信号：无论是什么性质的企业，无论打着什么旗号，只要可能形成垄断、损害民生，国家就会坚决出手制止。 我们再看看民间资本参与的实际情况。在核电领域，累计已有20家民营企业参股12个核电项目，投资总额超550亿元，但民企股比最高也只有20%。在新型储能、虚拟电厂这些新业态，民企已经成为绝对主力，投资占比超过80%。 这说明国家的开放是有底线、有选择的。对于自然垄断环节，国家始终牢牢掌握控制权；对于竞争性环节，则全面放开，让市场发挥决定性作用。 卢麒元的担忧并非空穴来风。在一些地方，确实存在为了短期政绩或者个人利益，盲目出售优质国有资产的现象。但我们不能因此就否定整个高水平开放的战略。 真正的高水平开放，应该是"以我为主"的开放。我们开放的目的是为了发展自己，而不是把自己变成别人的附庸。在核心资源领域，必须坚持国家控股、政府监管，确保公共服务的公益性和普惠性。 同时，我们也要警惕另一种极端——把所有民间资本都视为洪水猛兽。只要监管到位，民间资本完全可以成为国家建设的重要力量，为老百姓提供更好的服务。 总之，高水平开放不是"卖资产"的遮羞布，也不是闭关锁国的挡箭牌。我们要做的，是在开放和安全之间找到一个平衡点，既用好国内国际两个市场两种资源，又牢牢守住国家经济安全和民生保障的底线。
