美国万万没料到，自己为袒护盟友竟直接制裁国际刑事法院法官，这手霸凌操作反而逼得欧盟掏出了尘封27年的反制杀招。 西班牙首相桑切斯已正式发难，一封强硬信函直送冯德莱恩，要求立即启动“阻断法令”——不认美国制裁，还可能要扣押美方在欧资产。这一下，单边霸权算是结结实实撞上了铁板。 这个“阻断法令”可不是什么新鲜玩意儿，它早在1996年就出台了，目的就是保护欧盟企业免受美国这种域外制裁的欺负。简单来说，这个法令就是告诉美国：你的法律在欧盟境内不好使，欧盟企业不用遵守你的制裁规定。 有人可能要问，欧盟为什么现在才想起用这个法令？其实这里面有个背景。2018年特朗普政府单方面退出伊核协议，重新对伊朗实施制裁时，欧盟就更新过这个阻断法令，把美国对伊朗的制裁措施都列入了附件。 但那时候主要是为了保护欧盟企业在伊朗的商业利益。而这次情况完全不同，美国制裁的是国际司法人员，这触及了欧盟的底线——维护基于规则的国际秩序。 西班牙这次站出来带头反制，背后反映的是欧盟内部越来越强烈的对美国单边主义的不满。美国这种“长臂管辖”的做法，欧盟早就受够了。从1996年美国通过《赫尔姆斯—伯顿法》和《伊朗—利比亚制裁法案》开始，欧盟就一直在想办法应对。当时欧盟采取的统一行动就是颁布阻断法令，保护欧盟企业利益。 但这次美国制裁国际刑事法院官员，性质更加恶劣。国际刑事法院正在调查的可能战争罪行，包括美国军队在阿富汗犯下的罪行以及以色列在巴勒斯坦领土犯下的罪行。美国这么一制裁，等于直接阻挠司法调查，这让一向标榜法治和人权的欧盟怎么坐得住？ 欧盟的阻断法令一旦启动，效果是立竿见影的。首先，它不承认美国这些制裁法律在欧盟境内的效力。其次，它禁止欧盟企业遵守美国的制裁规定。第三，如果欧盟企业因为遵守阻断法令而遭受损失，还可以在美国法院追索赔偿。更重要的是，这个法令允许欧盟扣押或出售美国在欧资产来获得赔偿。 但事情没那么简单。欧盟内部对这个法令的执行一直存在分歧。虽然法令1996年就通过了，但长期处于“备而不用”的状态。直到2018年美国退出伊核协议，欧盟才重新激活了这个法令。 即便激活了，实际执行起来也面临很多困难。比如2021年伊朗梅利银行诉德国电信案，就暴露了欧盟企业在遵守阻断法令和避免美国制裁之间的两难处境。 不过这次情况可能不一样。美国制裁国际刑事法院官员，触及的是国际司法独立这个原则问题。欧盟如果在这个问题上退缩，那以后在国际事务中就真的没什么话语权了。西班牙这次率先发难，很可能得到其他欧盟成员国的支持。毕竟，维护国际司法机构的独立性，这是欧盟一直宣扬的核心价值观。 西班牙首相桑切斯这封信写得很有水平。他不仅指出了美国制裁的危害性，还明确要求启动阻断法令。这意味着欧盟不仅要口头抗议，还要采取实际行动。如果欧盟真的启动阻断法令，那将是美欧在国际司法领域的一次正面交锋。 当然，美国肯定不会轻易让步。美国财政部已经对国际刑事法院首席检察官卡里姆·汗实施了制裁。按照美国的做法，接下来可能还会扩大制裁范围。但欧盟这次似乎铁了心要反制。 西班牙的提议如果获得欧盟委员会支持，阻断法令就会正式启动。到时候，欧盟企业就可以理直气壮地不理会美国的制裁，继续与国际刑事法院官员保持业务往来。 这场博弈才刚刚开始。美国想用制裁大棒维护盟友，欧盟则要用法律武器维护司法独立。谁胜谁负还不好说，但有一点是肯定的：美国这种单边霸权的做法，正在激起越来越多的反抗。欧盟这次站出来说“不”，可能只是个开始。
