商务部首发“阻断禁令”，中国反制美长臂管辖进入法治实战 北京时间5月2日，商务部官网挂出2026年第21号公告，措辞罕见严厉。文件针对美国财政部以“参与伊朗石油交易”为由，将大连恒力石化、山东寿光鲁清石化等五家中企列入SDN清单并冻结资产的行为，明确发出“三个不得”禁令：不得承认、不得执行、不得遵守。其严肃性宛如军令，标志着中国涉外法律工具箱正式从“备而不用”转向实战。 《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》颁布于2021年1月，此次系首次启动核心条款。这意味着中国对美长臂管辖的反制，已脱离过去个案化的外交抗议与象征性反制裁，升级为系统性的国内法阻断。通过立法形式否定美国单边制裁在中国的域外效力，旨在为受阻企业构筑法律“防波堤”。 此次事件也暴露出金融安全层面的最后一块拼图。当美元清算通道因政治干预不再公平、安全，人民币跨境支付系统（CIPS）的战略价值愈发凸显。以人民币计价结算石化贸易，已从过去的“可选项”变为关乎产业链安全的“必选项”。这不仅是中美博弈的一次法律交锋，更将加速全球金融结算体系的多元化重构。 CIPS主要通过构建独立于美元体系的人民币清算闭环，从底层基础设施层面削弱美国长臂管辖的抓手： 脱离美元与SWIFT依赖：CIPS是专司人民币跨境清算的自主系统，资金流直接使用人民币结算，不经过美国控制的CHIPS（美元清算所）或SWIFT报文系统（直参行间），从根源上去除了交易中的“美国人/美元”连接点，使美国难以依据“最低联系原则”实施二级制裁。 独立报文与直连机制：CIPS拥有自主设计的报文标准与专线网络，境内外直接参与者可通过专线直连，无需借用SWIFT传递指令，避免了SWIFT被政治化切断的风险，保障了信息流与资金流的自主可控。 分层参与者网络扩围：通过“直接参与者”（开立账户、直接办理）与“间接参与者”（委托直参行）机制，吸纳全球银行入网。即便某条代理行通道受胁，直参行仍可保障清算，且越来越多的境外主流银行成为直参，减少了对受美管辖中转行的依赖。 全流程人民币闭环结算：推动“计价—结算—支付”全流程用人民币，如中伊、中俄能源贸易通过CIPS本币结算，资金不进美元体系，美国无法以“协助伊朗/俄罗斯石油交易”等理由冻结款项或施压中途行。 此外，CIPS常与《阻断办法》及双边本币互换等工具配合，为受阻企业提供合规且不受美管辖的替代结算路径。
