关于优化宝乾城际铁路规划布局 纳入国家铁路网实现可持续发展的研究报告 一、现状研

关于优化宝乾城际铁路规划布局 纳入国家铁路网实现可持续发展的研究报告 一、现状研判：宝乾城际按原方案实施将长期沦为断头路、持续亏损 当前宝乾城际铁路规划东起乾县接西银高铁，西至宝鸡接陇海铁路及西宝高铁，线路以区域城际功能定位，采用省内建设、城际运营模式。 从路网结构看，该线路东西两端均无贯通性通道，本质为封闭型断头线路：东端在乾县无法衔接东向干线通道，西端在宝鸡未向北拓展接入西北骨干通路；沿线主要服务宝鸡、凤翔、岐山、扶风、乾县等县域短途客流，缺乏跨区域、长距离、大宗化客流支撑，人员吸引范围有限、开行车次密度难以提升。 从运营效益看，纯城际线路依赖地方财政补贴，无国铁统一调度跨线车流，无货运业务补充收益，客流不足与成本刚性矛盾突出，必将导致长期亏损、运营难以为继，难以发挥铁路投资应有的经济社会效益与战略价值。 二、核心结论：最佳路径为向西延伸、接入宝中铁路、整体纳入国家铁路网 宝乾城际铁路实现可持续发展的根本出路，在于突破单纯城际定位，向西延伸经宝鸡机场，在凤翔接入宝中铁路，全面纳入国家铁路网，由区域性城际支线升级为国家骨干通道组成部分。 该方案既不否定既有宝乾线路走向，又能从路网结构、客流来源、运营模式、经济效益上彻底扭转断头路困境，是兼顾投资效益、区域发展与国防安全的最优规划选择。 三、规划优化方案 在既有宝鸡—凤翔—岐山—扶风—乾县线路基础上，实施西段延伸工程： 自宝鸡站向西延伸，新设宝鸡机场站，实现空铁联运； 在凤翔区接入宝中铁路，与国家干线铁路互联互通； 线路标准按国铁I级、双线电气化设计，具备跨线旅客列车通行及适度货运功能，由国铁集团统一规划、统一建设、统一调度、统一运营。 四、战略价值与实施效益 （一）破解断头路困局，构建陕甘宁新通道 线路接入宝中铁路后，将形成银川—固原—平凉—凤翔—宝鸡—西安的西北至关中新通道，与西银高铁并行互补，有效分流既有通道压力，完善西北铁路网布局，成为宁夏、陇东地区进入关中、连接西南与华中地区的便捷新走廊。 （二）大幅提升客流能级，实现运营良性循环 依托国铁路网开放跨线车流，吸引陕甘宁三省区长途务工、商务、旅游、中转客流，客流规模与车次密度显著提升，由“县域短途线”变为“区域干线”，从根本上解决客流不足、车次稀疏问题，实现盈亏平衡乃至可持续盈利。 （三）空铁联运赋能宝鸡机场，提升区域综合交通地位 铁路直接引入宝鸡机场，构建空铁联运体系，大幅拓展机场腹地范围，激活机场客流，提升宝鸡全国性综合交通枢纽地位，带动临空经济、物流产业与沿线县域经济高质量发展。 （四）客货互补增强效益，减轻地方财政负担 纳入国铁网后可共享干线货运资源，以货运收益反哺客运，改变城际铁路“只运人、不载货、纯补贴”的被动局面，显著降低地方财政长期补贴压力，提高国有资本投资效率。 （五）强化边疆与内陆联动，提升战略通达性 线路贯通西北内陆与关中核心区，优化国防交通布局，增强能源通道、人员物资快速通达能力，服务国家西部大开发与区域协调发展战略。 五、结语 单纯建设宝乾城际铁路，将形成断头路、陷入长期亏损；向西延伸经宝鸡机场接入宝中铁路、整体纳入国家铁路网，可一举实现路网贯通、客流扩容、运营增效、枢纽提升多重目标。 建议将该优化方案纳入省级及国家铁路中长期规划，积极争取国铁集团支持，把宝乾城际由一条区域性亏损线路，打造为服务陕甘宁协同发展、支撑西部陆海新通道的骨干铁路工程，实现经济效益、社会效益与战略效益有机统一。