关于取消住宅小区物业公司，推行专业服务社会化、行业监管规范化实施方案。 为进一步理顺住宅小区管理体制，明晰权责边界，降低治理成本，提升服务质效，破解传统物业管理权责不清、监管缺位、矛盾频发等突出问题，拟全面取消住宅小区市场化物业公司，推行专业服务外包、行业部门直管、权责边界清晰的新型管理模式，构建权责统一、监管有力、运转高效、群众满意的小区治理新格局。 一、总体改革思路 坚持政事分开、管服分离、专业专营原则，将原物业公司承担的安保、保洁、市政设施维护等职能，按照业务属性分别划转至对应行业主管部门实施统一监管，服务事项通过市场化方式交由具备专业资质的机构承接，实现“专业的人干专业的事、主管的部门负主管的责”，彻底改变传统物业“大包大揽、管而不精、责而不明”的运行困境。 二、保洁服务管理体系重构 服务模式 取消物业保洁职能，统一通过公开招标方式，择优选取具备合法资质、信誉良好的专业保洁公司，负责住宅小区公共区域、道路、绿地、楼道、垃圾收集点等环境卫生清扫、保洁及生活垃圾清运工作。 管理体制 保洁业务整体纳入市容环境卫生管理体系，由市容和环境卫生主管部门履行行业监管、业务指导、质量考核、人员培训职责，实行统一标准、统一巡查、统一考核、统一奖惩。服务队伍在业务上隶属于市容系统管理，服务质量与市容环境整体考评挂钩，推动小区内部保洁标准与城市公共区域保洁标准并轨，实现小区环境与城市市容一体化管理。 改革优势 一是服务更专业，由专业保洁企业按标准化流程作业，保洁质量显著提升； 二是监管更有力，依托市容系统成熟执法与巡查体系，实现问题快速发现、快速处置； 三是成本更可控，通过规模化外包、市场化竞争，有效降低单位保洁成本，减轻业主负担。 三、安保服务管理体系重构 服务模式 取消物业安保职能，由具备合法保安服务资质的专业保安公司派驻保安员，负责小区门禁管理、治安巡逻、秩序维护、应急处置、重点部位值守等安全防范工作。 管理体制 保安服务业务归口公安机关统一监管，纳入社会治安防控体系。公安机关负责保安人员资格审查、业务培训、着装规范、执勤纪律、应急联动等全流程管理，建立小区保安与社区民警、警务站联动机制，实现治安信息共享、突发事件联处。保安服务在业务管理上隶属于公安系统，确保安保力量规范、合规、有效履职。 改革优势 一是治安更可靠，保安队伍经公安系统规范培训，专业性、纪律性更强； 二是防控更严密，与社会治安体系无缝衔接，提升小区安防等级； 三是行为更规范，有效杜绝保安管理松散、履职不到位、纠纷处置不规范等问题。 四、供水供电燃气通信等设施运维管理 对供水、供电、燃气、通信、有线电视等市政公用设施，实行表前表后分界负责、专营单位主体履责的运维机制，彻底厘清产权责任与维修边界。 表前设施 以用户计量表具为分界点，表前管线、管网、阀门、表具及公共附属设施，分别由供水、供电、燃气、通信等专营单位全权负责日常巡检、维修养护、更新改造及应急抢修，相关费用由专营单位承担，确保公共管网安全稳定运行。 表后设施 表后入户管线、室内线路、自用阀门、家电连接设施等业主产权范围内设施，维修、更换、养护责任由业主自行承担，业主可自主选择维修主体，专营单位不再承担表后维修责任。 改革优势 一是权责清晰，从根本上解决传统模式下物业、业主、专营单位相互推诿、维修不及时等问题； 二是响应高效，由专业专营单位直接负责表前运维，技术力量更强、处置效率更高、保障更稳定； 三是减少纠纷，以物理分界明确责任，避免因产权模糊、责任不清引发的邻里矛盾和服务投诉。 五、改革实施效益 治理效能提升 打破物业“全能低效”格局，实现各行业主管部门各司其职、专业监管，推动小区管理从“粗放式”向“精细化”转变。 服务质量改善 保洁、安保、公用设施均由专业机构提供服务，标准统一、监管到位，群众居住满意度显著提高。 运行成本优化 通过市场化竞争、规模化采购、专业化运维，降低综合管理成本，杜绝传统物业乱收费、高成本、低服务现象。 矛盾纠纷下降 权责边界清晰、主管部门明确、追责渠道畅通，有效减少因服务不到位、责任不明确引发的物业纠纷和信访投诉。 城市治理一体化 小区保洁、安保分别融入市容、公安系统，实现小区管理与城市公共管理同标准、同考核、同提升，助力基层治理体系和治理能力现代化。
