【美国舱外航天服项目面临重大进度与采购风险】NASA监察长办公室（OIG）于2026年4月20日发布审计报告（IG-26-006），指出NASA在下一代舱外航天服（xEVAS）的采购与管理方面面临严峻挑战，原定的月球航天服与微重力航天服测试进度均已大幅延迟，且固定价格服务式采购策略与航天服研发的探索性本质存在根本矛盾，可能对2028年Artemis载人登月任务及2030年国际空间站退役前的舱外活动能力构成威胁。当前NASA宇航员在国际空间站（ISS）执行舱外活动（EVA）所使用的舱外机动单元（EMU）航天服设计于50余年前，过去20年未经历重大 redesign，存在头盔进水、热控组件故障及宇航员受伤等安全隐患。针对Artemis任务，宇航员需要具备增强机动性、先进生命支持系统及月尘防护能力的全新月球航天服。自2007年以来，NASA先后推进了"先进航天服项目""星座航天服系统""探索舱外机动单元（xEMU）"及"探索舱外活动服务（xEVAS）"四项研发努力，但前三次均未产出飞行可用的航天服。2022年5月，NASA将xEVAS合同授予Axiom Space（Axiom）与Collins Aerospace（Collins）两家供应商，合同类型为固定价格、不确定交付数量、基于里程碑的服务式合同，当前合并最高价值为31亿美元。NASA选择双供应商策略旨在促进竞争并确保冗余能力。2022年9月，NASA向Axiom授予价值2.28亿美元的Artemis月球着陆演示任务订单；同年12月，NASA以非竞争性方式向Collins授予价值9700万美元的国际空间站微重力航天服关键设计评审任务订单。2023年6月，NASA向两家公司各授予500万美元的"交叉"任务订单，使双方均可并行开发两种航天服。然而，2024年6月，NASA与Collins经共同协商决定缩减后者任务订单范围，原因是Collins无法达成约定的进度要求。至此，Axiom成为xEVAS唯一活跃供应商，负责同时开发月球航天服与微重力航天服。审计报告指出，NASA原定于2025年演示月球航天服、2026年演示微重力航天服的时间表过于乐观，目前两者均已延迟至少一年半。若Axiom遭遇与NASA近期载人航天项目历史平均水平相当的研制延迟，两项测试可能推迟至2031年，这将导致与国际空间站剩余服役期几无重叠，且比计划中的Artemis载人登月时间晚3年。审计报告认为，固定价格合同适用于需求明确、技术风险低、市场稳定的场景，而xEVAS作为探索性研发项目，技术、财务与进度风险均较高，采用固定价格服务式合同与之存在冲突。此外，NASA要求投标方必须同时竞标微重力与月球航天服，加之航天服商业市场缺失、工业基础本就有限，导致仅收到两份投标：一份来自在EMU维护合同中已暴露出系统性管理问题的Collins，另一份来自毫无航天服开发经验的Axiom。为维持双供应商竞争环境，NASA采取了多项具有风险的合同管理措施，包括向Collins非竞争性授予任务订单、批准对Axiom和Collins的不完整里程碑进行部分付款，以及通过交叉任务订单建立备份能力。尽管这些措施部分奏效——交叉任务订单使Axiom在Collins退出前已启动微重力航天服工作，从而缓解了部分进度冲击——但Collins的退出仍使NASA丧失了竞争环境与冗余能力。鉴于Axiom已成为唯一供应商，NASA正采取积极的风险缓解措施：识别供应链薄弱环节，增加航天服测试资源，并加强政府协作支持。具体包括利用供应链评估工具识别高风险的单源或国际来源部件，于2025年12月授予1310万美元合同开发下一代航天服氧气调节器，采购长周期钢材与铝材以支持Axiom制造氧气罐与硬式上躯干，并在约翰逊航天中心的专业设施中大幅增加加压航天服测试时间。2025年6月至2026年2月的8个月内，NASA报告的加压测试支持增幅超过100%。此外，NASA计划增派具有航天服专业经验的政府协作人员，截至2025年12月，Axiom已完成或正在执行37项与NASA的协作协议，涵盖月尘缓解、声学及制造等领域。关于未来竞争，xEVAS合同包含"准入"条款，允许其他承包商在合同有效期（至2032年5月）内提交提案。Genesis Engineering Solutions正在开发"单人航天器"作为传统航天服的微重力替代方案；ILC Dover基于数十年经验开发Astro™压力服系统；SpaceX则在2024年9月的Polaris Dawn任务中演示了其基于舱内服升级设计的舱外航天服能力。然而，NASA官员认为短期内新增供应商无助于达成即时的国际空间站与Artemis目标。审计报告同时指出，NASA缺乏统一的航天服与Artemis月球飞行器互操作性标准。Axiom航天服与Blue Origin"蓝月"载人着陆系统在舱内穿脱接口上已出现设计不一致，可能导致Blue Origin需进行重大设计变更或自行开发适配硬件，增加NASA成本。2024年NASA虽发布了舱外活动兼容性文件与接口需求文件，但据NASA官员承认，这些文件尚不足以预防接口兼容性问题。基于上述发现，NASA监察长办公室向探索系统开发任务理事会副主任提出两项建议：一是就当前xEVAS合同要求征求业界意见，以在需要时维持未来竞争；二是制定计划建立Artemis月球飞行器与航天服之间的互操作性标准。NASA管理层对两项建议均表示同意，并计划在2026年12月31日前完成相关整改行动。
