政策东风 ＋政银联动：铁岭国晟固态电池项目加速推进
2026 年 4 月 17 日，国家发改委明确加快有序投放 8000 亿元新型政策性金融工具资金，重点倾斜新质生产力、先进制造、低空经济等领域。4 月 14 日，铁岭市委书记李文飙、市长张宝东高规格会见国开行辽宁省分行行长杨新亮，核心聚焦抢抓政策性金融工具窗口期，为铁岭国晟 10GWh 固态电池项目锁定资金、开辟绿色通道。
铁岭国晟固态电池项目（总投资 30 亿元）是东北首个硫化物固态电池全产业链项目，已纳入国家政策性金融工具首批支持清单，契合 “新质生产力 + 县域经济 + 民营经济” 三大投向，将依托国开行低成本资金（利率 2.0%-2.5%）实现 2026 年 Q4 量产，成为铁岭产业转型与东北新能源制造崛起的核心引擎。
二、政策背景：8000 亿政策性工具扩容，精准赋能新质生产力
（一）政策核心：规模扩容 + 投放加速 + 投向聚焦
2026 年作为 “十五五” 开局之年，新型政策性金融工具规模从 2025 年 5000 亿元扩容至 8000 亿元，增幅 60%。4 月 17 日国新办发布会明确要求 “加快有序投放”，与 7550 亿元中央预算内投资、1 万亿元超长期特别国债形成政策合力，6 月底前基本下达完毕，重点支持八大领域：
✅ 新质生产力（先进制造、低空经济、人工智能）
✅ 先进制造强链补链（电池、新能源汽车、高端装备）
✅ 县域经济（倾斜比例≥65%）
✅ 民营经济（专项支持民企主导的优质项目）
✅ 城市更新、乡村振兴、绿色低碳、数字经济
（二）资金特性：低成本 + 长周期 + 高杠杆，适配重大产业项目
资金成本：利率 2.0%-2.5%，显著低于商业银行贷款（4%-5%）
使用期限：15-25 年，匹配固态电池项目长周期建设与回本需求
杠杆效应：可补充项目资本金（最高 50%），撬动银行信贷与社会资本，杠杆比可达 1:3-1:4
投放节奏：4 月起密集落地，额度先到先得、优先支持纳入首批清单项目
三、项目概况：铁岭国晟固态电池 —— 东北固态电池量产标杆
（一）项目基本信息
项目主体：国晟环球新能源（铁岭）有限公司（国晟科技 SH603778 控股 51.11%）
选址 / 占地：铁岭经开区台湾园（原吉豹汽车厂房），占地 230 亩
总投资 / 产能：30 亿元，规划总产能 10GWh，分期建设
技术路线：MIT 授权硫化物固态电池，MIT 博士后黄碧英领衔研发
核心性能：能量密度 400Wh/kg（远超传统锂电 250-300Wh/kg）、循环寿命＞3000 次、宽温域（-30℃~80℃）、AI 智能 BMS
（二）建设进度与产能规划（2026 年 4 月）
表格
阶段产能投资进度应用场景一期3GWh15 亿元2025.10 开工，2026Q1 小批量交付，Q4 量产低空经济（无人机 /eVTOL）、人形机器人、小型储能二期5GWh12 亿元2027 年启动车规级新能源汽车三期2GWh3 亿元远期规划全产业链配套、储能系统集成
（三）核心优势：技术 + 场景 + 产业协同，构建竞争壁垒
技术领先：硫化物路线为固态电池主流方向，MIT 授权技术 + 顶尖研发团队，性能达国内第一梯队
场景稀缺：一期聚焦低空经济（2026 年爆发元年）、人形机器人等高增长赛道，订单已获 4 份意向协议（3 国内 + 1 国际）
产业闭环：远期建成 “材料 - 电芯 - 模组 - 回收” 全产业链，与国晟科技 HJT 光伏业务形成 “光储一体化” 生态
区位红利：铁岭工业用地成本低、物流便捷（1 小时到沈阳、2 小时到长春），叠加东北振兴政策倾斜
四、政银会见深度解读：高规格对接，锁定项目资金与落地保障
（一）会见核心事实（2026.4.14）
参会人员：市委书记李文飙、市长张宝东（党政一把手齐出席，高规格）；国开行辽宁省分行行长杨新亮（一把手带队）
核心诉求：抢抓政策性金融工具窗口期，优先支持铁岭国晟固态电池项目，在资本金补充、长期贷款、审批绿色通道等方面给予倾斜
国开行回应：将铁岭列为重点合作区域，优先保障项目额度、简化审批流程、加快放款速度，助力项目如期量产
（二）会见深层逻辑：政策、资金、项目、地方发展的精准共振
时间窗口倒逼：抢 8000 亿投放先机8000 亿工具 4 月起进入投放高峰，额度紧张且先到先得。铁岭国晟项目已纳入首批清单，此时对接国开行是锁定额度、避免被其他项目挤占的关键动作。
项目刚需驱动：解决 30 亿资金缺口项目一期 15 亿元投资急需资本金与长期贷款，国开行是唯一能同时提供低成本资本金补充（最高 50%）+ 长期配套贷款的机构，可覆盖一期全部资金需求（约 15 亿元）。
地方转型刚需：破解铁岭产业空心化铁岭经济长期依赖农业与传统工业，固态电池是近年唯一百亿级产业链项目，可带动就业（约 2000 人）、税收（年缴超 2 亿元）、配套产业集聚，助力 “工业强市” 战略落地。
国开行战略诉求：完成投放任务 + 布局新赛道国开行需在辽宁完成数百亿政策性资金投放指标，铁岭国晟项目是少有的符合投向、有现金流、民企主导的优质标的；同时布局东北新能源制造，抢占低空经济、储能未来市场。
（三）会见直接成果：项目资金落地进入快车道
资金授信：国开行拟为项目授信 30 亿元，其中资本金补充约 15 亿元、长期贷款约 15 亿元，利率 2.0%-2.5%。
审批绿色通道：纳入政银合作重点项目，简化环评、能评、用地审批流程，缩短放款周期至 1 个月内。
产业链加持：国开行同步对接项目上下游材料、设备、回收企业，助力铁岭打造固态电池全产业链基地。
长期合作绑定：双方拟签订《政银战略合作协议》，未来 3-5 年国开行向铁岭投放百亿级资金，支持产业、城市更新、乡村振兴。
五、项目与 8000 亿政策的精准匹配：四大投向全面契合
（一）匹配 “新质生产力” 投向（占比 30%）
项目属于先进制造 — 固态电池（下一代动力电池），同时聚焦低空经济核心部件（重点新增投向），完全契合新质生产力培育要求。
（二）匹配 “先进制造强链补链” 投向
填补东北固态电池量产空白，覆盖正负极材料、电芯制造、Pack 线、回收系统全链条，助力我国新能源电池产业链安全可控。
（三）匹配 “县域经济倾斜” 投向（≥65%）
项目位于铁岭县（县级），直接带动县域高端制造、就业、税收，符合工具对县域项目的倾斜比例要求。
（四）匹配 “民营经济支持” 投向（约 20%）
项目由民企国晟科技控股，符合工具 “加大对民间投资支持力度，优先支持民企主导优质项目” 的导向。
六、战略意义：多方共赢，赋能区域与产业发展
（一）企业端：国晟科技实现第二增长曲线
从光伏企业升级为 “光伏 + 储能 + 固态电池” 一体化新能源企业，固态电池量产（2026Q4）后，毛利率可达 30%-35%，成为核心利润增长点。
（二）地方端：铁岭实现产业转型突破
打造东北首个固态电池全产业链基地，形成 “新能源制造” 新名片
带动上下游配套企业集聚，形成百亿级产业集群
提供 2000 + 高端就业岗位，吸引人才回流，提升城市活力
（三）国家端：助力战略产业发展与东北振兴
加速硫化物固态电池产业化落地，缩小与国际领先水平差距
支撑低空经济商业化普及，助力 “十五五” 新赛道崛起
落实东北全面振兴战略，推动老工业基地向新质生产力转型
七、风险与挑战：需警惕三大潜在风险
（一）资金风险：额度紧张或导致资金缩水
8000 亿工具省内争抢激烈，若其他重大项目优先级更高，项目授信额度可能缩水至 20-25 亿元，或放款周期延长。
（二）技术风险：量产稳定性待验证
硫化物固态电池量产良率控制难度大，若一期量产良率低于 80%，将影响产品交付与盈利能力，进而导致后续资金投放暂缓。
（三）配套风险：地方要素保障需同步跟上
项目能耗、环评、用地等配套手续需加快办理，若出现延误，将影响设备进场与产线安装，导致量产时间推迟。
八、结论与建议
（一）结论
铁岭国晟固态电池项目是8000 亿元政策性金融工具投向、东北振兴战略、地方产业转型、企业发展需求的完美契合点。李文飙书记高规格会见国开行辽宁分行行长，标志着项目资金落地进入冲刺阶段，2026 年 Q4 量产基本可期。
项目建成后，将成为东北固态电池产业的核心引擎，推动铁岭从传统工业城市向新能源智造强市转型，同时助力我国固态电池技术产业化与低空经济发展，战略价值显著。
（二）落地建议
政银协同：成立专项工作专班，每周对接国开行，加快授信审批与放款流程，确保 6 月底前首批资金到位。
要素保障：地方政府加快办理能耗、环评、用地等手续，优先保障项目配套需求，确保设备如期进场安装。
技术攻坚：企业加大研发投入，严控量产良率≥85%，提前对接下游客户，保障订单兑现。
产业链招商：依托国开行资源，同步引进固态电池材料、设备、回收企业，加速全产业链集聚。
