缅甸最大困扰是北方有个大国！缅甸最大的问题，就是划界的时候，吞并了很多不能吞下的土地。就像是贪吃蛇，吞下了一头大象一样，卡在喉咙里面，吐又吐不出来，吞也吞不下去。几十年来，就这么卡在脖子里面，搞得极为难受。 1886年《伦敦条约》后，英国把果敢、佤邦这些汉族、佤族聚居区划给缅甸，却没解决民族自治问题。 英国殖民者根本不考虑这些地区的民族历史和文化联系，只是为了自己的殖民利益随意划线，这就为后来缅甸的民族分裂埋下了第一颗定时炸弹。 英国在缅甸实行的是典型的"分而治之"政策。他们把缅甸分为"缅甸本部"和"边疆地区"两部分，对缅族聚居的本部直接统治，而对少数民族聚居的边疆地区则保留土司制度，给予很大的自治权。 英国人甚至故意扶持少数民族武装来对抗缅族，让他们相互牵制，这样自己就能坐收渔翁之利。这种政策导致缅族和少数民族之间的隔阂越来越深，几乎没有形成统一的国家认同。 1948年缅甸独立的时候，本来有一个解决民族问题的好机会。当时的独立运动领导人昂山将军召集各民族领导人在掸邦彬龙开会，签署了著名的《彬龙协议》。协议承诺各少数民族享有高度自治权，甚至保留了从联邦中分离出去的权利。如果这个协议能够得到认真执行，缅甸可能就不会陷入后来长达半个多世纪的内战。 然而好景不长，昂山将军很快就被暗杀了。缅甸独立后的历届政府，特别是1962年奈温发动军事政变上台后，彻底撕毁了《彬龙协议》，开始推行极端的"大缅族主义"政策。他们强制要求全国说缅语、学习缅族文化、信仰佛教，试图同化所有少数民族。这种做法激起了少数民族的强烈反抗，各地纷纷拉起武装，与中央政府对抗。 1960年，中国和缅甸签订了边界条约，彻底解决了两国之间的边界争议。这是新中国与周边国家签订的第一个边界条约，树立了和平解决国际争端的典范。 在谈判中，双方本着互谅互让的精神，缅甸将属于中国的片马、古浪、岗房地区归还中国，中国则同意将原本"永租"给缅甸的猛卯三角地正式移交给缅甸，同时缅甸也把班洪、班老部落辖区划归中国。这个条约公平合理，得到了两国人民的拥护，中缅边界也成为了一条和平友好的边界。 但是，中缅边界问题的解决并没有帮助缅甸解决内部的民族问题。相反，缅甸政府觉得外部威胁解除了，可以集中精力对付国内的少数民族武装了。他们不断向缅北地区增兵，试图用武力统一全国。 然而，缅北地区山高林密，地形复杂，少数民族武装熟悉当地环境，擅长游击战，缅甸政府军虽然在人数和装备上占优势，却始终无法彻底消灭他们。 克钦独立军就是其中最典型的代表。这支武装成立于1961年2月5日，宗旨是实现克钦邦的独立或高度自治。 六十多年来，他们与缅甸政府军打打停停，从未真正放下武器。克钦独立军控制着克钦邦东北部的大片地区，建立了自己的政府、军队和税收系统，俨然一个"国中之国"。除了克钦独立军，缅北还有佤邦联合军、果敢同盟军、掸邦军等数十支少数民族武装，他们各自割据一方，与中央政府分庭抗礼。 缅甸政府陷入了一个死循环：越是用武力镇压，少数民族的反抗就越激烈；反抗越激烈，政府就越需要投入更多的军费；军费投入越多，国家就越贫穷；国家越贫穷，就越没有能力解决民族问题。 几十年来，缅甸的内战已经造成了数十万人死亡，数百万人流离失所，经济发展严重滞后，成为了世界上最不发达国家之一。 更麻烦的是，缅北地区靠近中国边境，这里的冲突经常会波及到中国。炮弹落入中国境内、难民涌入中国、毒品和枪支走私等问题，都给中国的边境安全和社会稳定带来了很大的挑战。 中国一直希望缅甸能够实现民族和解和国家和平，多次从中斡旋，推动双方和谈。但是，由于双方积怨太深，分歧太大，和谈总是难以取得实质性进展。 说到底，缅甸今天的困境，完全是历史遗留问题和错误政策共同作用的结果。英国殖民者当年为了自己的利益，强行把一群文化、历史、语言都不同的民族拼凑在一起，却没有建立起一个有效的国家整合机制。 而缅甸独立后的历届政府，又推行错误的大缅族主义政策，拒绝给予少数民族平等的权利和地位，最终导致了国家的分裂和内战的长期化。 缅甸就像一个消化不良的病人，当年吞下了太多自己消化不了的东西，现在只能忍受长期的痛苦。要想彻底解决这个问题，缅甸政府必须放弃武力统一的幻想，回到《彬龙协议》的精神上来，真正尊重少数民族的权利和意愿，通过平等对话和协商，建立一个真正包容、平等、团结的联邦制国家。只有这样，缅甸才能走出内战的泥潭，实现国家的和平与发展。
