据了解，澳大利亚有这样一群华人，本来国内就是体制内退休特别是女同志，50岁后来到澳大利亚住满10年，从澳大利亚法定退休年龄60多开始，每周领500刀，即使一辈子没交过税，国内还有每月10000的退休金。 国内体制内退休人员的养老金发放，遵循的是“权益积累”原则，和是否移居国外没有直接关联。按照国家社保相关规定，只要在国内满足了退休条件，比如缴满养老保险年限、达到法定退休年龄，即便之后获得他国居留权或国籍，养老金待遇也不会被取消。 体制内人员的退休金能达到每月1万元，关键在于其在职期间的工龄长度、职级等级和缴费基数，这些都是长期工作积累的合法权益，并非额外补贴。相关政策明确，退休人员移居境外后，只需按规定完成生存资格认证，证明自身仍在世，社保部门就必须按时足额发放养老金，这是受法律保护的权益，不存在“特殊照顾”的说法。 而澳大利亚发放的每周500刀福利，本质并非养老金，而是名为Age Pension的社会救济福利，设计初衷是保障当地低收入老年人的基本生活，和国内“多缴多得”的养老金逻辑完全不同。 要申请这项福利，核心条件有三个：达到规定年龄、满足居住要求、通过收入和资产测试。澳大利亚的Age Pension领取年龄已逐步提高到67岁，居住要求是成为澳大利亚居民后累计住满10年，其中至少5年是连续居住，这也是50岁左右移居的华人能在60多岁后申请的关键——刚好能满足居住年限要求。 最关键的一点是，Age Pension不要求申请人有当地缴税记录，核心判断标准是当前的收入和资产状况。澳大利亚福利部门的审核重点是申请人在澳洲境内的收入与资产，对于境外的收入和资产，由于缺乏跨境数据互通机制，很难做到全面核实。 这就形成了一个规则空隙：这些华人在国内的退休金收入，澳大利亚福利部门无法直接查询，而他们在澳洲境内通常没有工作收入，也可能没有大额资产，自然会被认定为符合领取条件的低收入群体。按照澳大利亚现行标准，单身老年人的Age Pension加上能源补贴、医疗补贴等，每两周最高可领取约1178.7澳元，折算下来每周刚好在500澳元左右，和流传的金额基本吻合。 两国福利体系的核心逻辑差异，是这种“双重领取”的根本原因。国内养老金是“缴费换权益”，在职时单位和个人共同缴纳养老保险，退休后领取的养老金，是对过去劳动贡献的回报；而澳大利亚的Age Pension是“需求导向”的社会福利，用税收收入补贴低收入老年人，不追溯过往的缴费或纳税记录，只关注当下的生活保障需求。这两种体系的设计目标不同，规则自然也没有衔接点，才让双重领取成为可能。 不过这种情况能持续，还依赖于中澳之间目前没有全面的社保数据互通协议。澳大利亚福利部门在审核时，虽然要求申请人申报境外收入，但缺乏有效的核查渠道。而国内的养老金发放，只需要确认领取人是否在世，不需要核查其在境外的收入情况，双方信息不互通，就形成了监管上的空隙。 这些华人既没有隐瞒国内的养老金领取，也没有在澳洲虚假申报境内收入，从两国各自的规则来看，都没有违反相关规定，这也是这种情况能存在的重要前提。 需要明确的是，体制内退休人员的养老金水平，是国内社保体系改革过程中形成的阶段性现象。过去体制内单位长期为职工缴纳较高基数的养老保险，再加上工龄补贴、职级补贴等因素，导致其退休金水平相对较高，这是历史积累的结果，近年来随着社保并轨改革，企业和体制内的养老金差距正在逐步缩小。 而他们在澳洲领取的Age Pension，属于当地的普惠性福利，任何满足条件的澳大利亚居民都可以申请，并非专门针对华人的特殊政策，只是华人群体中恰好有这样一批符合所有条件的人。 现在这种情况也在发生变化。澳大利亚近年来面临财政压力，开始加强对Age Pension的审核力度，尤其是针对境外收入的核查。随着CRS全球税务信息交换体系的推进，澳大利亚税务部门和福利部门已经能够通过该体系获取部分申请人的境外银行流水信息。 一旦发现申请人有未申报的境外高收入，就会按照“收入测试”规则扣减甚至停发Age Pension——按照澳大利亚的规定，境外收入超过一定额度后，每多出1澳元，Age Pension就会扣减0.5澳元，国内每月1万元退休金折算成澳元后，很可能导致Age Pension大幅缩水甚至归零。 说到底，这不是“钻空子”，而是两种不同社会保障逻辑在特定人群身上的叠加。国内的养老金体现的是“权利与义务对等”，澳大利亚的Age Pension体现的是“社会共济”，两者的设计初衷不同，才造就了这种看似“特殊”的现象。 随着国际间社保合作的加强，未来这类跨境福利领取的规则会更加清晰，既保障合法权益，也避免福利资源的浪费，这也是全球化进程中社会保障体系发展的必然趋势。
