普京在敌对行动活跃阶段，“调整”俄罗斯军事领导层 俄罗斯军队的权力集团控制体系发生了变化：一项新签署的法令，将国民警卫队（警察部队/近卫军）划归总参谋部。专家认为，此举强化了垂直领导体系，并巩固了军方领导层在权力结构中的地位。 美国战争研究所（ISW）报告。 2月11日，相关文件正式签署，规定俄罗斯武装力量总参谋部，成为指挥俄罗斯国家近卫军部队的主管机构。 该决定规定，总参谋部将负责在和平及战争时期，组织部队的指挥与运用，参与制定其发展规划，并确保部队的战斗准备和动员准备。 总参谋部还拥有训练、侦察、作战支援及国民警卫队控制系统建设等领域的权力。 紧急情况部可能重组： 此前有报道称，俄罗斯安全委员会正在考虑撤销紧急情况部，并随后将其部分员工纳入国民警卫队结构。 据消息称，救援队最多可调动5万名员工，以及工兵和其他专业人员。 控制力增强： 分析人士指出，这些措施可能旨在加强2023年6月事件后，对执法机构的控制。 据专家评估，将国家近卫军划归总参谋部指挥，延续了将所有武装组织集中于国防部领导下的集权路线。 “将国民警卫队及总司令部所属部队转交给总参谋部，将显著增强格拉西莫夫对俄罗斯强力部门的控制。这表明普京正在奖励格拉西莫夫的忠诚，同时，也说明格拉西莫夫在普京核心圈子中依然保持着核心地位，”ISW总结道。 需要注意的是，普京正面临俄军在对乌战争中伤亡急剧增加的问题，这正严重削弱克里姆林宫进攻意图的实现。卡内基国际和平基金会高级研究员考夫曼认为，莫斯科选择在全线持续施压的战术，并未取得预期效果，也未能为大规模作战突破创造条件。 值得一提的是，在对乌战争持续的背景下，普京正极力宣传所谓“胜利临近”的论调，声称，俄罗斯能够适应制裁压力并保持前线的战略主动权。此类言论，在国内外的传播十分活跃，而美欧方面则在密切关注此类修辞，并评估克里姆林宫在旷日持久的冲突中的实际能力。
