一条规划了近十年、跨越三省的铁路,最近再次成为焦点,它不在福建2025年的重点项目建设清单里,这就是温武吉铁路,一条连接浙江温州、福建南平、江西吉安,全长约691公里的铁路,地方热情高涨,多个县市早已为它预留了站址,画进了发展规划,但来自项目核心推动方的评估却直言:它的经济效益较差,这种反差,是理解这条铁路命运的关键。 国铁集团的担忧很直接2024年11月的一次会谈中,国铁集团指出,从当下的经济现状和客货运量分析测算,温武吉铁路的经济效益评估较差,这并非孤立的看法,在江西资溪县的公开答复中,也提到由于部分合资铁路经营亏损,国铁集团要求新建项目必须落实运营补亏方案,确保可持续经营,简单说,国铁担心建成即亏损,需要地方明确承诺未来如何填补运营窟窿,这直接卡住了项目从预可研向前推进的脖子。 地方的算盘则是另一本账对于浙江、江西的沿线县市而言,这条铁路是打破交通壁垒、融入长三角经济圈的战略通道,浙江希望它补齐浙西南的交通短板,江西视其为十四五期间要开工的重点项目,最积极的莫过于那些从未通过铁路的地方,比如浙江的文成、泰顺,早已启动站区规划,全力争取设站入场券,在地方看来,社会效益和长远发展价值,可能比眼前的账本更重要。 更深层的原因,是全国铁路建设思路的转变,当前国家的明确思路是适度超前,但不过度超前,决策更加审慎,严格论证项目的功能定位和财务可持续性,要统筹经济效益和社会效益,避免增加地方债务压力,像温武吉铁路这样,既非国家干线,又穿越多山、人口相对稀疏地带的项目,在经济效益这一关上必然面临更严格的审视,国家层面的大规模高铁建设热潮正在放缓,重点转向补齐西部、边疆地区路网空白和强化能源运输通道,在这种背景下,温武吉铁路的优先级自然受到影响。 于是,我们看到一场典型的拉锯,一方是着眼于全国路网效率和债务风险的国家铁路主体,另一方是渴求发展机遇的地方这种拉锯体现在每一个技术细节的讨论上,比如,线路标准早期研究是时速160公里(预留200公里条件),但地方一度希望提高标准,标准每提高一级,都意味着投资和未来运营成本的大幅增加,这正是国铁集团极力避免的,所有这些问题,都还需要浙、闽、赣三省与国家部门继续深化研究。 一条铁路的命运,折射出的是发展阶段的变化,当基础设施从补齐空白进入优化提升阶段,决策的逻辑就从要不要建变成了何时建、以何种代价建、谁为未来买单,对于沿线期盼已久的居民来说,这是个复杂的消息,它意味着通向外面世界的快车道,仍然需要耐心等待,而更大的问题是,当增长红利不再能轻松覆盖所有梦想时,我们该如何权衡那些账本上算不清、但又实实在在的发展渴望?

