澳门之所以不闹腾，最重要的原因是葡萄牙人在离开时几乎把所有澳门人及其后代都拥有的葡萄牙护照（欧盟护照）都发了。 回归前的澳门，那时候治安烂得像一锅粥。黑社会势力横行，14K帮派头目尹国驹就是典型，他从底层叠码仔爬上来，九十年代中期掌控赌场外围生意，放高利贷、非法赌博、洗钱样样沾手。1999年一年，澳门凶杀案近五十宗，绑架案六十多宗，葡澳当局管不住，居民对未来满肚子疑虑。尹国驹这种人，卷入多起有组织犯罪，法庭后来列出几十项罪名，包括炸毁警车、持军火。葡萄牙政府管治松散，经济低迷，黑帮借机钻空子，社会风气败坏得不成样子。老百姓盼着变天，盼着有人来收拾这摊子。 就在这节骨眼上，葡萄牙人开了国籍的大门。1984年以前，他们的国籍法规定，澳门出生的人自动获葡萄牙公民资格，回归前夕更是一刀切，父母一方有葡血统的也能申请。结果呢，澳门四十多万人口中，十三万多人领到葡萄牙护照，这本蓝皮本子是欧盟通行证，能在欧洲自由居住、工作、求学。葡萄牙承认双重国籍，这政策像在说，你们澳门人是我们的一份子，走的时候带上这份情分。里斯本那边忙着盖章，澳门居民蜂拥去领事馆，拿着出生证明排队。不是每个人都去欧洲，但这护照等于多了一条退路，尤其对那些对前途没谱的家庭来说，值千金。 中国这边，国籍法明明白白，不认双重国籍。可澳门情况特殊，中葡联合声明签了后，双方换了份备忘录，各退一步。葡萄牙说，1999年12月19日前拿到的护照，继续有效，以后不因澳门关系新发。中国则声明，澳门居民都是中国公民，持有葡护照的，在澳门和内地外可以用作旅行证件。简单说，你是中国人，但出门办事时，这本护照管用。国家这处理，务实得很，既守住主权底线，又顾着民生现实。没硬要收护照，也没让居民为难，化解了潜在矛盾。老百姓一看，国家这么体谅，疑虑自然少了大半。 这护照的份量，不光是纸面上的。回归前澳门人心浮动，有人担心变天后日子难过，有人琢磨移民欧洲。这本欧盟护照一到手，就跟腰间多系了根保险绳，起码知道有条后路可走。葡萄牙人这么做，或许是四百年管治的收尾，也或许是甩包袱，但对澳门居民来说，它稳住了军心。
