委内瑞拉宣布能源领域历史性变革，修订其石油相关法规扩大向外资开放 据Oiprice网，委内瑞拉正朝着可能发生的一场具有决定性意义的能源变革迈进。据报道，临时总统德尔西·罗德里格斯本周在委内瑞拉国家石油公司的一处设施内与国际石油业高管进行了会面。与此同时，政府正在就对该国《有机烃法》的部分改革展开咨询工作。 这些拟议中的变革目前正在经过委内瑞拉国民议会的审议，它们将从根本上改变该国石油和天然气行业的财政及合同规则。 尽管政府仍将对委内瑞拉的石油拥有主权，但强调此次改革能够促进经济增长并吸引投资，能够增强行业专业人士和投资者的信心。 如果获得批准，这一新框架将使外部运营商能够比以往任何时候都更深入地参与到生产过程中，这有可能增加外国投资并使委内瑞拉的石油产业实现现代化。 这项改革中最为重大的变化之一是扩大了能够参与上游业务的主体范围。这将允许混合型企业以及在委内瑞拉注册的私营企业与政府机构合作，共同参与合同项目。 从本质上讲，这将形成一种双轨制体系，其中一种更符合委内瑞拉石油行业的真实财务状况。政府不会将所有投资项目强制纳入单一的合资模式，而是能够根据资本需求的实际情况，更有灵活性地安排交易。 资本密集型项目，比如管道维修工程（这些项目多年来一直被忽视），终于有可能吸引到它们迫切需要的大量私人投资了。 临时政府的意图十分明确。委内瑞拉正在摆脱长期以来限制该行业发展的僵化投资框架。 然而，或许更为重要的是改革计划如何处理控制权问题。国有企业及其子公司将被允许通过合同将运营权转让给私人合作伙伴，这种转让可以是全部的，也可以是部分的。虽然这看起来只是一个小的技术性变动，但实则代表了政府政策的重大转变。 多年来，委内瑞拉的合资企业制度一直具有明显的结构性僵化特征。外部合作伙伴可以提供资金和专业知识，但运营控制权仍牢牢掌握在国有企业手中。拟议的改革将改变这一长期存在的平衡，为更适合复杂石油项目特点的混合运营模式提供空间，这些模式能更好地适应项目的建设与融资。 特许权使用税将仍被限定在 30% 的比例内，但实际税率将根据每个项目的具体情况而定。还将实施一项新的综合碳氢化合物税，税率为总收入的最高 15%，但也会根据每个项目的具体需求进行调整。 政府还计划解决一些长期以来令国际投资者担忧的财务瓶颈问题。非控股股东不仅将被允许开设并管理以任何货币或任何司法管辖区为结算单位的银行账户，而且还将能够直接销售其在生产中的份额。 直接商业化能够提高现金流的透明度，而离岸银行业务的灵活性则消除了将外国直接投资引入委内瑞拉企业的障碍。新的项目合同还将包含更完善的争议解决机制。简而言之，就是消除此前导致仲裁协议延迟或复杂化的额外复杂环节。 这些改革旨在使委内瑞拉的项目更容易获得资金支持，并保护外部资本。强调稳定性和制裁改革对于项目的成功至关重要，以此来安抚政策制定者和投资者。 罗德里格斯政府提出的这些变革表明，要重振该国的石油产业需要长期投资，这能够让投资者和行业相关方确信政府将保持持续的投入。 鉴于委内瑞拉石油行业要实现产量持续增长所必需的大规模上游开发和基础设施建设项目的规模和范围之大，投资期限必须延长。而此次改革正是旨在实现这一目标。 尽管针对该法案的改革仍在委内瑞拉的立法程序中进行，但对于国际投资者而言，这些改革背后的意图是令人鼓舞的。它们代表着一个重大的战略转向，使委内瑞拉的石油产业摆脱意识形态的束缚，转向务实的合作模式。 委内瑞拉需要投资，而这种投资将来自那些具有灵活性、能够按照自身需求以适当方式和规模进行投资的合作关系。 当然，这些改革能否成功将取决于更广泛的制裁改革以及该地区地缘政治局势的稳定。但从立法层面来看，委内瑞拉似乎正在构建一个框架，以阐明多年来未曾明确表达的内容：大门再次敞开，而且这一次，条件是可以协商的。
