菲律宾现在也学会玩"平衡术"了，当着日本外相的面，菲律宾突然宣布对中国公民免签，这是突然示好还是在做什么？ 1月15日这天，日本外相茂木敏充的前脚还在马尼拉的谈判桌上敲定防务细节，菲律宾后脚就通过官方渠道向中国公民发出了免签邀约。 就在一周前，菲官方还在对相关传闻进行辟谣，如今这政策落地的速度简直堪比川剧变脸。这哪里是单纯的“示好”，分明是将“利益最大化”的算盘打得啪啪作响——日本能提供军事层面的援助，而中国能挽救垂死的旅游业，这两头的甜头，菲律宾是一个都不想放过。 菲律宾旅游部门的主管官员之所以急得像热锅上的蚂蚁，归根结底还是因为口袋实在太瘪了。回望2019年，赴菲的中国游客数量高达174万人次，可到了2025年岁末，这个数字断崖式下跌至26.2万，跌幅惨烈地超过了85%。 再看看邻居们的成绩单：泰国去年的入境游客量轻松突破3000万大关，越南也拿下了2100万的战绩，就连马来西亚在前八个月就狂揽2824万游客。 反观菲律宾，守着长滩岛这样的世界级金字招牌，全年的游客接待量竟然比疫情前还萎缩了37%，甚至被西方媒体毫不留情地讥讽为东南亚旅游版图上的“坠落之星”。 比人头数更让人心寒的是航线数据。目前中菲之间的航线运力仅仅恢复到了疫情前水准的45%，航班总量更是暴跌了60%。 没有足够的航班执飞，就没有游客落地，自然就没有外汇进账，如果不打破这个恶性死循环，当地旅游业就会沦为一个填不满的无底洞。 选择在这个节骨眼上推出免签政策，说穿了，就是想用入境的便利化措施去换取真金白银，指望中国游客鼓鼓的钱包来帮他们填补巨大的财政窟窿。 然而，菲律宾的手腕可不止于此，就在官宣对华免签的同一天，他们大笔一挥，跟日本签署了《物资劳务相互提供协定》。茂木敏充在现场直接承诺提供600万美元的安全援助，而就在此前一天，日本援助的海岸雷达系统刚刚运抵马尼拉。 这笔买卖菲律宾算得比谁都精：日本看重的是菲律宾作为2026年东盟轮值主席国的特殊身份，急于把南海议题塞进东盟的会议议程，以此来制衡中国。而菲律宾恰好急需巡逻艇和各类现代化装备，日方提供的大额贷款简直就是“瞌睡送枕头”。 可一旦转过脸面对中国，菲律宾立马换了一套话术。菲外交部高调宣称“期待中国游客量翻倍增长”，旅游部门更是喊出了“未来几年实现174万人次目标”的豪言壮语。这边刚把日本开出的军事支票揣进兜里，那边立刻就向中国市场递出了橄榄枝，这两套动作的衔接简直天衣无缝。 当茂木敏充还在马尼拉卖力炒作南海议题时，菲律宾官网已经挂出了对华免签的红头文件，这种操作，堪称是教科书级别的“当面拆台式外交”。 菲律宾玩的这套高难度平衡术，本质上就是将“务实主义”四个字刻进了国家的DNA里。他们压根不讲究什么意识形态的站队，眼里只有实实在在的利益清单：在军事防御上，他们迫切需要日本的援助来强化海防线，而在经济造血上，又完全离不开中国市场的强力输血。 毕竟旅游业贡献了超过10%的GDP，面对中国这个全球最大的出境游市场，这笔账无论怎么算，都必须得讨好北京方面。 不过，这项免签政策也并非毫无保留，而是精心设置了防火墙。游客只能从马尼拉和宿务这两个指定的国际机场入境，停留期限被死死卡在14天，既不能申请延期，也严禁转为工作签证，一旦超期滞留，直接面临罚款和遣返。 这些苛刻的限制条款，既是为了防范非法滞留带来的社会风险，也是在给自己留后路——倘若哪天跟中国的关系闹僵了，随时可以收紧口子。 对于我们普通游客来说，护照上多了一个说走就走的免签目的地确实是桩便利的好事，但菲律宾这种在两个大国之间左右摇摆的做法，注定是走不长远的。国际合作讲究的是深层的互信，而不是今天收下日本的军援，明天又想赚中国游客的钱，还指望着两边都能笑脸相迎。 如果真的想彻底改善关系，光靠一纸免签政策是远远不够的，少在南海问题上搞那些登不上台面的小动作，才是建立真正互信的正道。 信源：央视新闻-我使馆发布关于中国公民免签入境土耳其的提示、界面快讯-菲律宾宣布自1月16日起对中国公民免签、环球网-日本外相与菲外长谈“强化合作”，专家：本质是各有所求、各取所需
