柬埔寨眼下最头疼的，不是战后工地怎么收尾，而是中国这个“钱包”突然“断供”！ 北京一纸通知：今年起，对柬埔寨“零新增”优惠贷款——低息、长期、带兄弟价的那种，先按下暂停键，一分不掏。 这个消息让柬埔寨领导层坐立难安。毕竟过去这些年，柬埔寨的发展节奏早跟中国的优惠贷款绑在了一起，就像列车依赖轨道前行，突然没了关键支撑，不少规划好的蓝图瞬间卡了壳。 熟悉中柬合作的人都清楚，中国一直是柬埔寨最大的外资来源国，外资总额里近四成都是中国资金，而其中优惠贷款占了相当大比重，直接主导了柬埔寨的基建、能源和园区开发等关键领域。 说中国贷款撑起了柬埔寨的半壁基建，一点都不夸张。从早年的第一座中柬友谊大桥，到后来的71C号国家公路，再到菩萨省的水坝项目和国家电网输变电工程，全都是靠着中国进出口银行的“两优”贷款撑起来的。 单是公路项目，中国就通过这类贷款支持了27个，建设总里程超过2500公里，差不多占了柬埔寨公路总里程的四分之一还多。 这些基建不是摆样子的“形象工程”，而是实打实改变了柬埔寨的发展面貌：原本闭塞的中部地区因为公路通车打通了物流脉络，农产品能快速运到港口出口；水利项目覆盖的四十多万公顷灌区，让农民收入稳定提升，不用再靠天吃饭；输变电线路则点亮了乡村的夜晚，让偏远地区也能用上稳定电力。 最典型的就是金边到西哈努克港的金港高速公路，这条被柬埔寨人称为“梦幻之路”的交通动脉，正是靠中资支持建成的。2022年通车后，原本5小时的车程缩短到2小时内，沿线31个乡镇直接受益。 沃萨村村长蔡金桑就曾直言，高速动工后村里一下子热闹起来，他卖糯米饭的小摊日收入从1.5美元涨到20多美元，地价翻倍，还引进了3家服装厂，带来1200多个就业岗位。如今村里家家户户有摩托车，不少人还买了汽车，年轻人周末开车往返金边和西港，这在以前是想都不敢想的事。 而高速出口的戈公浙江经济特区，也因为交通便利吸引了大量企业入驻，2024年一年就有80家企业签约，未来用工人数预计将超过6万人。 长期以来，柬埔寨政府早就习惯了这种带着兄弟情的资金支持，规划中的很多民生和基建项目，都默认了会有中国优惠贷款兜底。如今北京突然按下暂停键，直接导致不少项目陷入尴尬：原本热火朝天的工地可能因为资金缺口放缓进度，有些还在酝酿中的项目直接停滞，金边的执政者不得不重新梳理所有项目的资金需求，优先保障民生相关的在建工程。 更关键的是，柬埔寨的经济结构本身就有短板，对外资和外部资金的依赖度一直不低，中国优惠贷款的暂停，相当于抽走了其经济发展的重要助推器。 恰逢此时，柬埔寨的经济正面临多重压力。世界银行最新报告显示，2025年柬埔寨经济增长率将放缓至4.8%，低于2024年的6%，房地产行业疲软、柬泰边境争端及美国关税上调等内外冲击，都对经济造成了显著压力。 房地产市场低迷抑制了国内需求和建筑行业活力，柬泰边境紧张局势扰乱了贸易和旅游业，美国自2025年8月起对柬埔寨所有进口商品加征19%关税，更是加剧了外部环境的不确定性。 虽然柬埔寨仍展现出一定韧性，国际储备能支付约7.5个月的进口需求，公共债务仅占GDP的26%，上半年外国直接投资流入还增长了28.4%，但在这样的背景下，中国优惠贷款的暂停，无疑让其处境更显艰难。 面对这种情况，西方媒体趁机炒作，说这是中柬关系恶化的信号，甚至把柬埔寨德崇扶南运河项目的资金缺口也归咎于中国支持减少。但这种说法显然站不住脚，中国暂停新增优惠贷款，根本不是要“断交”，而是出于对债务可持续性的考量，更是引导柬埔寨减少对单一资金来源的依赖。 这些年柬埔寨的债务结构里，中国相关贷款占了不小比例，适度收紧新增优惠贷款，本质上是对柬埔寨债务风险的一次“压力测试”，倒逼其优化产业结构，而不是一味靠外部贷款拉动发展。 其实柬埔寨政府也意识到了单一资金来源的风险，近些年一直在寻求多元化资金渠道，但短期内很难找到替代中国优惠贷款的资金。美西方的资金要么利息高昂，要么附带一大堆政治条件，要求柬埔寨在国际议题上站队，这是柬埔寨不愿意接受的。 洪森政府之前就多次强调，中国的贷款从不附加政治条件，完全尊重柬埔寨的发展选择，这种平等互利的合作模式，是其他国家很难替代的。 对柬埔寨来说，这次短期的资金压力未必全是坏事，或许能推动其加快经济结构转型，把更多精力放在优化营商环境、对接中国产业链上，培养自身的经济造血能力。 对金边来说，与其纠结于钱包暂时的“断供”，不如借着这次机会调整发展思路，牢牢抓住中柬合作的大方向，这才是破解当前困境的关键。
