2025年12月26日，日本政府在内阁会议上敲定重磅新政，两项涉及出入境的费用调整引发全球关注。自2026年7月起，“国际旅客出发税”（俗称离境税）将从现行1000日元（约45元人民币）涨至3000日元，直接翻倍；2026财年（2026年4月起）起，外国游客单次入境签证手续费将从3000日元（约135元人民币）提至1.5万日元（约674元人民币），多次入境签证费则从6000日元涨至3万日元，均达现行标准的五倍 。这是日本自1978年以来首次调整签证费用，离境税涨幅也创下该税种2019年开征以来的最高纪录 。 日本政府给出的核心理由是应对“过度旅游”，缓解富士山、京都等热门景点的拥挤压力，同时将新增税收用于旅游基础设施改善和区域旅游资源开发 。官方预测，仅2026财年，上调后的离境税就能带来1300亿日元收入，是上一财年的2.7倍，签证费调整则预计增收约1200亿日元，两项合计将为财政注入可观资金 。 但这一政策在国内外引发广泛争议。日本本土民众质疑，离境税对本国人与外国人一视同仁，若初衷是治理外国游客带来的过度旅游，为何要让本国公民分摊成本 。早稻田大学教授池上重辅直言，离境税征收成本极低，只需整合进航司票务系统即可落地，本质是政府快速增收的“简易税种”，短期财政效益明显，却可能抑制国民出境意愿，长期削弱国家软实力与企业国际竞争力 。 旅游业者的担忧更为直接。2024年访日外国游客达3686万人次，消费总额8.13万亿日元，成为日本仅次于汽车的第二大出口产业，其中中国游客贡献了42.79%的消费额，2025年前三季度中国内地赴日游客已达820.31万人次，占国际游客总量近四分之一 。东京浅草寺商户透露，九成顾客来自海外，费用大幅上涨会直接冲击客流量。沪上旅游业人士分析，日本签证当前需通过指定旅行社代办，市场价格在200-600元人民币之间，涨价后官方费用就达674元，最终落地价可能更高，性价比优势将大幅减弱。 游客的出行成本还在叠加。京都即将实施最高1万日元的宿泊税（约450元人民币），若游客选择高档酒店，仅宿泊税加离境税就需多支付近500元人民币。对比国际市场，美国短期签证费约1320元人民币，英国约1180元，申根国家约741元，日本签证费已看齐甚至超过部分欧美国家，但签证办理便捷度、审查服务完善度却存在差距。 更值得关注的是资金使用的透明度问题。日本自2019年开征离境税以来，2019财年最高收入达443亿日元，2023财年也有392亿日元，但京都的垃圾处理、热门景区的交通拥堵等问题并未得到明显改善，此前税收的具体去向缺乏清晰公示，让民众和游客对新增税收能否真正用于设施改善存疑 。 对于全球游客而言，政策调整正在重塑出行选择。2024年日本向中国公民发放524万份签证，占签证总数的70%，菲律宾、越南游客紧随其后。当日本旅游成本大幅上升，泰国、越南等性价比更高的目的地可能分流大量普通游客。毕竟旅游市场的核心竞争力终究是体验与价值的平衡，4000万游客的红利背后，是多年积累的旅游口碑，而短期涨价若无法匹配服务升级，最终可能透支这份信任。
