12月21日，前重庆市长黄奇帆提了一个大胆的建议：“减少出口退税，然后把更多的财政资金用于国内的民生上面。” 根据财政部公布的数据，2024年我国出口退税金额已经达到19281亿元，同比还增长了12.6%，这是一笔规模相当庞大的财政资金。 这笔钱如果留在国内，能干的事情实在太多了。 咱们先得搞清楚，出口退税原本是为了什么。早些年国内产能不足，外汇是稀缺资源，国家为了鼓励企业把东西卖到国外，就把收上来的税退还给企业，好让咱们的东西在国际市场上更便宜。这一招确实管用，中国制造迅速占领了全球市场。 现在的局面完全变了。 中国企业现在的核心竞争力，早就不是单纯靠便宜打天下了。咱们的产业链完整，技术也硬核，即便不搞那么多退税，老外也离不开中国制造。那些靠着退税才勉强维持利润的低端产能，本来就该被市场淘汰。继续给它们输血，反而是阻碍了产业升级。 再看看现在的国际环境。欧美国家整天盯着咱们的出口数据，动不动就搞反补贴调查。我们把退税降下来，出口商品的价格自然会有所调整，这在某种程度上也是给了他们一个反击的理由，反而能减少贸易摩擦的风险。 最关键的问题还是这笔钱的使用效率。 接近两万亿的真金白银，通过退税退给了企业，但最后这些钱有多少真正留在了国内？很多出口企业是做加工贸易的，赚的是微薄的辛苦钱，大头利润被国外的品牌商拿走了。甚至有些企业是“两头在外”，原材料进口，成品出口，退税的钱很有可能又变成了采购国外设备的资金，或者变成了外资股东的分红。 这笔肥水，其实是流到了外人田里。 如果把这近两万亿省下来，直接用在老百姓身上，效果会截然不同。现在的经济大环境下，大家最缺的是什么？是信心，是消费能力。 财政资金完全可以通过发放消费券、提高社保待遇、完善医疗保障等方式，直接惠及普通民众。老百姓手里有了钱，才敢去消费，内需才能真正拉动起来。 以前咱们是“勒紧裤腰带搞出口”，现在必须得是“花好钞票惠民生”。 出口企业为了抢订单，不得不把价格压得很低，甚至出现了内卷式竞争。大家都没利润，哪来的钱给工人涨工资？减少退税，短期内企业可能会难受一阵子，但这会倒逼行业进行洗牌。 那些有技术、有品牌的企业会把失去的退税部分转化为正常的利润空间，或者通过提高产品价格来覆盖成本。而那些靠退税苟延残喘的企业会被兼并或者倒闭。资源会集中到优质企业手里，它们才有能力给员工开出更高的工资，才有动力去搞研发。 这是一个良性的循环。 很多人担心减少退税会影响就业。这个担心是多余的。真正能提供稳定、高质量就业的，永远是那些有竞争力的企业，而不是那些靠财政补贴活着的企业。 把钱省下来投入到民生领域，还能创造大量的就业机会。养老服务、社区医疗、教育设施，这些领域都需要人。而且这些岗位都在国内，工资也会在国内消费，这比单纯赚取外汇对经济的拉动作用要直接得多。 财政的钱也是取之于民，用之于民。 以前那个特殊时期，我们为了积累外汇，不得不牺牲一部分国内福利。现在咱们的家底厚了，外汇储备全球第一，根本不需要再为了赚外汇而这么拼。 把这笔巨额资金从出口企业手里拿回来，转移支付到国内的公共服务体系里，让老百姓看病少掏点钱，上学少交点费，养老有着落，这才是经济发展的最终目的。 经济循环的逻辑其实很清晰。企业生产了东西，老百姓得买得起。老百姓想买东西，手里得有钱。如果钱都补给企业去搞低价出口，老百姓没钱消费，国内的产品就过剩，企业还得依赖出口，这就形成了一个死循环。 打破这个死循环的办法，就是让财政资金回流到民生端。 黄奇帆这个建议，不仅仅是省钱，更是在重塑经济增长的动力引擎。从依靠外需拉动，彻底转向依靠内需驱动。这个转弯虽然会有阵痛，但必须得转。 政府其实已经在有所行动了。最近几年，对于部分高能耗、低附加值的出口产品，退税率已经在下调。这说明决策层也意识到了问题的严重性。 近两万亿的资金，如果能够精准地投放到民生领域，产生的乘数效应将是巨大的。老百姓的消费意愿一旦被激活，市场就会活跃起来，企业的订单自然会多起来，到时候就不需要看老外的脸色过日子了。 我们不应该再纠结于出口数量是不是第一，而应该关注老百姓的生活质量是不是提高了。 把出口退税的钱省下来，给老百姓修桥铺路是办实事，发消费券也是办实事，提高医保报销比例更是实实在在的好处。这些钱花在国内，每一分都能听个响，每一分都能变成老百姓的幸福感。 出口退税的政策红利，历史使命已经完成了。 接下来的路，得靠强大的国内市场来支撑。这笔近两万亿的资金，就是激活国内市场的一把钥匙。把这把钥匙用好，中国经济这盘棋，就能活起来。 老百姓的日子过好了，内需旺盛了，中国经济的底气才会更足。
